农村食品安全监管的公众参与研究——以衡阳市某县为例

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“民以食为天,食以安为先。”食品是人类社会繁衍生存的物质基础,在整个生物链条中具有不可替代的重要作用。食品安全问题不仅仅直接关系到千家万户的身体健康,更关系到国家的稳定和民族的未来。随着政府对食品安全问题的重视,城市食品安全在一定程度上得到了很大改善;但农村地区由于地广人稀、市场分散,监管力量薄弱,食品安全状况令人堪忧,如何加强农村地区的食品安全监管成为当前实践面临的一个重大课题。公众参与是一种新的社会治理模式,它注重公众的自我服务,能够调动社会各方面的积极力量共同参与,它已成为许多国家克服食品安全监管失灵的一项重要措施。  本文首先从农村食品安全监管与公众参与的概念特征着手,分析公众参与对于农村食品监管的重要作用。其次,通过对衡阳市某农业大县5个乡镇辖区范围进行抽样调查和pearson相关性分析,从公众参与的角度阐述我国农村食品安全监管存在的问题,进而分析问题表现及危害,发现我国农村食品安全监管公众参与缺失的原因主要包括传统体制机制的制约、官本位文化的影响和公众参与机制的不完善等等。最后提出加强农村食品安全监管中公众参与的相关建议,即提升农村公众自身参与意识与参与能力,拓宽公众参与农村食品安全监管的渠道,健全公众参与农村食品安全监管的激励机制,完善公众参与农村食品安全监管的制度体系,强化公众参与对政府履行食品监管职能的监督等。  文章主要创新点在于通过对农村食品安全监管的公众参与研究,将政府职能与公众权利结合在一起,提出了在农村食品安全监管中社会公众的权力与义务。此外,本研究还运用抽样调查和pearson相关性分析相结合的方法,从参与食品安全监管的农村居民人口统计学主要特征,揭示了这些因素与食品安全监管的关系。
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