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韩国经济的起飞是东亚崛起的重要组成部分。从20世纪60年代初开始,韩国全力以赴地致力于国家的经济建设,在短短的40年间保持了经济的持续高速增长,创造出了令世人赞叹的“汉江奇迹”。与此同时,韩国从一个在科学技术领域几乎是一片空白的国家发展为一个科技竞争力进入世界前十位的科技强国,其自主创新能力从无到有建立起来。
韩国在短短的时间内就实现了国家的崛起,并且持续地保持了本国的经济增长与科技发展,这与韩国政府的作用是分不开的。从1962年上台的朴正熙政府开始,韩国历届政府都在韩国科技自主创新能力发展中起到了不同的作用。
本文是从历史的角度分析韩国政府在不同的历史时期在科技自主创新能力中的作用,讨论韩国的科技自主创新能力是怎样一步步建立起来的。文章截取1962-1993年这一历史时段韩国科技自主创新能力的发展历程为研究对象,讨论了历届政府在各自执政时期推动科技自主创新能力发展的举措,从科技政策、科技计划、科技立法、知识产权等方面进行了分析和概括。文章着重分析了这一时期韩国的科技政策演变、科技自主创新能力形成过程,以及科技与政治、经济的互动,探讨了政府在提升科技自主创新能力过程中所扮演的角色和所发挥的作用。本文认为,1962-1979年的朴正熙政府时期,通过出台一系列的科技政策,建立相应的科技管理机构,奠定了科技发展的基础;1980-1993的全斗焕和卢泰愚政府时期,继续完善和发展了朴正熙政府的科技政策,科技自主创新能力逐渐形成。从这两个时期及之后韩国科技自主创新能力持续增强的历程看,韩国政府在韩国科技自主创新能力发展中的作用主要体现在:(1)稳定连续的科技政策;(2)培育企业为科技自主创新的主体;(3)调控技术引进;(4)培养科技人才四个方面。吸取韩国政府在科技自主创新能力发展中的经验和教训,可以为今后我国的宏观决策和政策制定提供借鉴。