国有制造上市公司作为我国经济发展的重要组成部分，它的发展状况直接关系到我国国民经济是否能高效、持续、稳定的发展。近年来，我国国有制造业上市公司在发展过程中还存在不少问题，特别是在公司内部管理控制和公司治理方面，这势必会给未来的发展带来阻碍。凡事预则立不预则废，预算管理是推动企业完成经营目标和实现经营计划的重要管理方法，其制定的真实性和实施的有效性至关重要。但是，目前很多国有制造业上市公司管理者，为了能轻易达到预算目标从而追求到自身利益，在预算方案的制定过程中特意对企业的成本或所需物资进行过高估计，而对企业的收入或生产能力进行过低估计，预算松弛问题也就因此而产生。预算松弛问题使得预算对经营活动和财务结果进行预测和筹划的功能丧失。那么，预算松弛问题是产生原因有哪些？是否与管理者的个人行为特征有一定的关联性呢？管理者的风险偏好类型会不会给企业预算造成一定的影响呢？这些问题都引起了学术界和实务界的广泛关注。根据以上分析，本文将研究国有制造业上市公司管理者的风险偏好与预算松弛的关系，从而为解决企业预算松弛问题，实现国有制造业科学合理的发展提供一定的借鉴意义。　　本文的研究主要分为五个部分，第一部分为绪论。主要对研究背景、研究意义和研究方法进行阐述，并在对国内外学者关于风险偏好和预算松弛相关研究进行总结的基础上，提出本文在进行研究创新点。第二部分为概念界定和相关理论基础。先对风险偏好与预算松弛的基本概念予以界定，并阐明相关理论基础，包括委托代理理论、权变理论、行为理论、预期效用函数理论、风险偏好组合理论。第三部分为理论分析与假设。对管理者风险偏好的影响因素进行剖析，并研究分析预算松弛的动因与现状，并以此为依据推出本文研究假设。第四部分为实证分析。首先进行样本选取和数据来源选择，其次对管理者风险偏好进行度量，构建多元回归模型，实证检验管理者风险偏好及其变化对预算松弛的影响。实证研究结果表明:国有制造业上市公司管理者风险偏好与预算松弛之间存在负相关关系，而管理者风险偏好的变化与预算松弛之间呈现正相关关系。第五部分对本文研究结论进行总结，提出政策建议和研究不足及展望。　　本文的创新点在于，在研究内容上，以往研究鲜有从决定管理者行为特征出发，将管理者风险偏好与预算松弛进行结合研究;在研究方法上，现有对预算松弛问题的研究以规范性研究和实验研究为主，采用实证方式进行研究的较少。并且本文在管理者风险偏好研究上，通过主成分分析法构建管理者风险偏好的综合评价体系，考察管理者风险偏好及其变化与预算松弛的相关性。