目前,我国正处在深刻的社会转型期,各种矛盾增多,危机层出不穷,严重影响到社会、政治、经济等各个方面,因此,公共危机管理已经成为政府面临的最现实的挑战。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,在公共危机管理中必然扮演主角,起主导作用。但由于政府所掌握资源的有限性及自身能力的局限性,在公共危机管理过程中不可能包揽所有的事务。还必须有社会力量的参与和支持,才能成功应对危机的挑战。非政府组织作为我国社会经济发展中正在逐步兴起的一支重要力量,在参与危机管理时应该而且也能够发挥重要的作用。因此,如何充分发挥非政府组织在公共危机管理中的作用,成为我国公共危机管理中急需解决的重要问题。本文正是基于这种考虑对这一问题进行探讨的。本文共分五个部分。第一部分对国内外非政府组织研究的现状进行综述；第二部分对非政府组织相关的概念进行界定,并构建非政府组织角色的分析框架；第三部分从公共危机管理生命周期、政府管理职能和公共危机管理中不同主体相结合的视角对非政府组织在公共危机管理中的角色进行系统的研究；第四部分在借鉴国外非政府组织参与公共危机管理先进经验的基础上,对我国非政府组织进行角色定位；第五部分从我国国情出发,提出非政府组织角色塑造的若干对策,以充分发挥其在公共危机管理中的作用。