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随着全球化时代的到来,以大城市为核心的都市圈已经成为一种具有全球性意义的城市—区域发展模式。目前,我国正在进入都市圈大发展的时期,“都市圈热”在全国蔓延。但是,并非所有的城市都适合采取都市圈发展模式,也并非所有的城市都可以采取同一种都市圈发展模式。问题的关键在于要有一个适合的都市圈规划,特别是要有一个适合于都市圈发展阶段和特点的模式来实施资源、人口、城镇、产业等的空间组织。本文通过对哈尔滨都市圈空间组织的研究,构建和完善我国都市圈空间组织的理论与方法,以为都市圈规划实践提供理论指导,进而促进都市圈的培育和发展。
㈠从都市圈及其空间组成要素,国外都市圈空间组织实例与启示,都市圈空间成长机理、过程与动力因素三方面为都市圈空间组织提供理论支撑。
㈡给出了学术界比较公认的都市圈定义,采用“一小时时距”的方法设定都市圈的界定标准。都市圈的空间组成要素分为节点、线、网络、域面、流和体系几类,都市圈空间组织即是这些空间组成要素的组合形式,包括都市圈的地域空间组织、产业空间组织和空间管治三个互相联系,互为制约的方面。国外的都市圈空间组织已形成较为成熟的理论与实践体系,从纽约、巴黎、东京、伦敦、柏林和勃兰登堡这五大都市圈空间规划中,我们可以获得一些有益启示,如以全球性、整体性的理念进行都市圈空间组织,倡导多中心网络化的空间结构,促进产业的扩散与转移,提倡泛都市圈政府的空间管治形式等等。纵观国内外都市圈空间成长的历程,可分为雏形期、成长期、发育期和成熟期四个阶段,其动力因素主要是城市化与郊区化、现代交通技术、产业扩散与转移以及政府决策与规划。通过对都市圈空间成长特点的分析,可以判定哈尔滨都市圈已经进入成长期。这个判断将是第三部分哈尔滨都市圈空间组织规划的依据。
㈢进行了哈尔滨都市圈地域空间组织、产业空间组织和空间管治的研究,旨在构建都市圈空间组织的理论与方法。都市圈地域空间结构在集中与分散机制作用下发生演化,依次呈现出核心—放射、核心—圈层、多中心网络化三种地域空间组织模式。哈尔滨都市圈地域空间组织采用核心—放射空间组织模式和核心—圈层空间组织模式的结合,近期以放射状空间组织模式为主,通过中心地等级体系、轴带体系和圈域体系的构建,逐步形成核心圈层状的空间结构。都市圈产业空间同时也在发生着集聚与扩散的演变,中心城市产业向外转移,在外围地区形成新的产业集聚区。哈尔滨都市圈的产业空间重组模式是通过产业扩散与转移的合理路径选择,在不同圈层构建集群化的产业集聚区,形成垂直化的圈层产业空间组织格局。都市圈空间管治包括管治体系的建构和管治框架的规划两方面。哈尔滨都市圈空间管治将从管治主体的角度,设立区域协调委员会和区域规划委员会,以此构成哈尔滨都市圈的空间管治体系;从管治对象的角度,提出分圈层的管治目标和措施,并按照生态敏感空间、城乡发展空间和产业集聚空间三种空间类型对都市圈进行分区分级管治。
㈣本文的创新点在于:确立了都市圈空间组织研究的思路,完善了都市圈空间组织的研究框架;将国外经验与哈尔滨都市圈规划的实践相结合,完善了我国都市圈空间组织的理论与方法体系,对于其他类似发展阶段的都市圈具有一定的指导和参考意义,并且澄清了一些盲目照搬发达地区模式、跟风建设都市圈的观念与做法。