恩施土家族苗族自治州城镇化风险防范对策研究

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在改革开放和西部大开发战略的大背景下,从1978年至2013年,恩施土家族苗族自治州(以下简称恩施州)的城镇化率由4.06%实现了跨越式地发展达到了36.6%,城镇人口从12.65万人增加到114万人,取得了一定的成就,对区域内的社会经济发展起到了有效地推动作用,但是在发展中也存在着一系列的问题,如城镇化发展中产业支撑不足、城乡二元矛盾大、城镇化整体水平偏低、城镇化发展区域不协调等,这些问题成为恩施州城镇化快速发展的障碍。深入分析恩施州的州情,发现恩施州城镇化进程中出现的问题,使得恩施州城镇化进程中的风险显露出来。这些风险威胁到了恩施州乃至湖北地区城镇化的发展。因此对恩施州城镇化风险进行分析并提出防范对策,对恩施州城镇化的发展十分重要。  本文在借鉴己有的风险和城镇化理论以及国内外相关问题的研究成果的基础上,搜集恩施州城镇化发展的相关数据,对恩施州城镇化发展的状况进行了详细的分析。恩施州城镇化发展水平得到较大提升,发展速度较快,但是与湖北省以及全国城镇化率相比依然处于较低水平。由于城镇化发展过快,恩施州的城镇化发展也出现了一系列的问题包括:城镇化产业结构不合理,城乡二元矛盾尖锐以及中心城市人口吸纳能力弱等。基于对恩施州城镇化出现的这些问题的分析,本文结合恩施州的基本情况,分析了其城镇化存在的风险,包括生态环境风险、经济风险、社会风险以及民族文化风险,同时对这些风险产生的原因进行了分析。最后,从恩施州城镇化发展现状出发,提出了针对恩施州城镇化风险防范的对策:建立健全恩施州城镇化风险管理机制,从整体上防范风险;改善恩施州的制度环境,从根源上防范风险;优化恩施州城镇化与民族文化保护的关系,防范民族文化风险;提升恩施州公众自身抗风险的能力,从公众层面防范风险。
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