广州快速公交系统(BRT)政策评估研究

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广州快速公交系统(BRT)的建设是广州市委、市政府推行城市“公交优先”交通发展战略的重大决策。从2005年1月开始对快速公交BRT开展论证研究,到2010年2月开通运营,前后历时5年,政策的制定和实施耗时长,决策制定者和决策者都十分谨慎。至目前,中山大道快速公交BRT在广州已开通近两年,由于BRT系统在我国还是一种全新的公交服务理念,对出行人群来说也是一种全新的公交服务体验,来自社会各界对中山大道快速公交BRT的评价也日渐增多,这些议论和评说实际上是一种对广州实施BRT政策决策的非正式评估。而要对BRT进行全面而客观的评估,则需要分析和总结政策形成、政策执行等阶段的经验教训。  本论文以中山大道快速公交BRT为研究个案,从政策评估角度出发,梳理了广州快速公交系统政策制定过程所进行的政策议程确立、候选方案的比选和政策合法化的细节。以此作为政策背景,对广州快速公交BRT政策建立政策评估标准:反映成本费用方面的经济标准、反映项目执行实际效果的效益标准和反映政策目标的满意程度。通过17项具体评估指标和大量的数据、图表,运用比较分析法等对该政策进行全面评估,从而得出中山大道快速公交BRT运行的效果较好,政策的实施是成功的结论。通过政策评估,确定广州快速公交BRT政策应该保持政策持续。本论文也对广州快速公交系统本身存在问题提出改善建议。
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