新加坡组屋建设的政治学观照

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新加坡自独立以来,致力于解决严重的“屋荒”问题,时至今日,新加坡有超过100万个组屋单位,八成以上的人口住在组屋。作为“政坛常青树”的新加坡人民行动党,执政60年来经历多次调整和变革,实现了对新加坡人的承诺——“居者有其屋”。新加坡政府实行的“居者有其屋”政策使新加坡成为世界上解决住房问题最好的国家。趋于完善的组屋制度是新加坡公民实现基本生存权利的保障。新加坡的组屋建设固然是一项惠及绝大多数新加坡人的民生政策,但实质上也发挥了重要的政治作用,在新加坡人民行动党执政地位的巩固过程中扮演着重要角色。自组屋政策实行以来,人民行动党政府通过大力建设组屋以满足民众住房需求,得到多数民众的支持;组屋翻新与电梯更新是人民行动党在大选中拉拢民众选票的重要砝码,虽然招致了不少微词,但确实起到了吸引民众的作用;人民行动党议员通过走访组屋及巴刹等场所拉近与民众的距离,这些都是重构和增强民众对人民行动党的政治认同,进而巩固执政地位的重要举措。新加坡的组屋建设成就为人民行动党执政地位的巩固奠定了坚实的物质基础。更难能可贵的是,组屋政策不仅夯实了人民行动党长期执政的社会根基,而且组屋政策是有利于实现新加坡国家认同的政策措施之一,新加坡政府采取实用主义做法,通过“施惠”于民的举动来凝聚民心,催生国家意识使脆弱“难控”的新加坡存活下来,消弭动荡,进而铸就新加坡国家认同。在培养新加坡国家意识、不断完善推进国家建构及实现国家认同方面,组屋政策发挥着主导效应。新加坡人民行动党在执政期间保持高度敏锐性和政策前瞻性,将共存共生的和谐理念贯彻于组屋政策实践中,充分发挥房子作为关键抓手解决国家治理难题的政治效应,在实践中立足新加坡国情,发挥组屋政策在促进种族和谐、家庭和睦、社会稳定和社会公平等的作用。后发展时代,新加坡面临的挑战也是明显的,随着新加坡社会的日趋稳定以及民众文明程度的提高,在新加坡的青年一代中,民主意识不断增强,贫富差距扩大;老龄化问题,社会不平等问题愈来愈严重,以政绩获取合法性越来越困难。人民行动党也加快步伐在组屋建设上投入力度,面对社会贫富分化等挑战,快速进行自我更新,以应对现代化进程中所带来的国家转型压力。
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