随着最高人民法院《人民法院第二个五年改革纲要(2004-2008）》（以下简称“二五改革纲要”）的出台，尤其是对案例指导制度进行的“改革和完善审判指导制度与法律统一适用机制”这一价值目标的定位，学者们对案例指导制度的研究逐步深入。行政案例指导制度是中国特色案例指导制度的重要组成部分，在发挥案例指导制度“统一司法尺度和准确适用法律”一般价值功能的同时，对丰富和完善行政法学理论、促进行政法内容的完善更是具有重要的指导性意义。在案例指导制度的建立己毋庸置疑的背景下，如何建构和完善这一制度并使之发挥应有的功能，已成为我国法治建设的一项重要课题。本文在总结和归纳当前有关案例指导制度研究成果的基础上，结合近年来该制度在行政法领域的相关实践经验，通过比较、历史和实证的分析方法来论述具有中国特色的行政案例指导制度的理论基础、价值定位和构建思路。　　本文以中国行政案例指导制度为研究对象，共分为五个部分:　　第一章引言部分在阐述选题背景和动机的同时，着重说明案例指导制度提出的根据、研究的目的、价值与意义，概括本文所采取的研究方法，并对现有理论研究成果加以梳理和综述，为此后章节的书写打下基础。　　第二章重点论述案例指导制度的一般性原理，首先通过对“案例”、“判例”与“先例”等概念的阐释引申出案例指导制度的概念和意义;其次介绍了案例指导制度在我国的发展脉络和历史沿革;最后得出案例指导制度在我国生成的理论基础及其应有的价值功能。　　第三章是本文重点论述的章节，在前章对中国案例指导制度一般性分析阐述的基础上，着重论述行政案例指导制度目前发展的现状，包括行政案例指导制度实施的方式、发挥的作用及存在的现实问题，为下文分析行政案例指导制度的构建思路提供背景支持。　　第四章具体分析在中国应当如何建立行政案例指导制度。在遵从哲学思维之普遍性与特殊性原理的基础上，首先分析论证案例指导制度的一般构建思路，包括指导性案例的制定、发布和实施等程序性事项，以及配套保障实施机制，以此折射出行政案例指导制度的构建思路和发展模式。　　第五章是本文的结论部分，总结全文可以看出，行政案例指导制度对中国的行政法治发展具有重要的里程碑意义，是一项体现中国特色并符合世界两大法系相互融合大趋势的制度选择，具有坚实的存在基础和广阔的发展空间。