营改增后交通运输业税务风险管理研究

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2012年1月1日开始,我国相继在上海、北京等省市开展交通运输业和部分现代服务业“营业税改增值税”的税务改革。2013年8月1日,我国交通运输业和部分现代服务业“营改增”已经由试点转变为在全国全面实施。根据财政部、国家税务总局确定的政策方向,我国最终将会实现几乎所有原来征收营业税的征税范围改征增值税。由此,“营改增”将是纳税人目前和今后一段时期内面临的最重大的税制改革。“营改增”对企业的财税人员进行税务和财务活动提出了更高的要求,对企业财税筹划、财务核算、经营效益、基础规范等方面带来显著影响。如果具体操作不当,就会增加企业的税务风险,影响企业经营管理目标的实现。因此,在“营改增”背景下进行税务风险管理的研究极为必要。本文以“营改增”背景下交通运输业作为税务风险管理的研究样本,并选择A航空公司作为个例分析,以期能对A企业以及与A企业类似的“营改增”企业的税务风险管理提供参考依据。通过文献研究法、案例分析等方法发现,A企业税务风险管理意识淡薄,尤其是在“营改增”背景下,税务风险管理问题突出,主要表现在税务风险管理意识、税务风险管理人员机构以及税务风险管理机制三个方面。从企业逐利的本性和我国目前企业的税务环境推衍分析,可以发现“营改增”会带来企业价值管理效果的不确定性,具体包括营改增导致税收政策运用“消极”而带来的风险和营改增导致税收政策运用“积极”而带来的风险。针对A企业在营改增前后的具体情况,在深入剖析的基础上,本文提出如下对策建议:第一,将税务风险管理提升到公司治理层面,设立税务风险管理委员会并在其下设置专门的税务管理机构——税务部,完善税务风险管理机构的人员构成及岗位职责,为A企业营造良好的税务风险管控环境。第二,根据COSO框架,为“营改增”背景下的A企业构建一套包括税务风险管理目标,税务风险识别、评估、控制、信息沟通及监督改进的管控机制,提高A企业日常经营过程中的税务风险管理能力,为企业创造更多的价值。第三,针对“营改增”对A企业经营管理行为的影响,建立一套高效灵敏的税务风险预警指标,在预警指标超出预警值范围时,提醒A企业关注“营改增”后可能面临的税务风险,提高其税务风险治理能力。
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