我国反腐败境外追逃法律问题研究

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伴随近些年我们国家在社会和经济领域的改革与发展,各方面都取得了显著的成效,尤其是在经济发展速度与发展质量等方面都有了长足的进步。然而,最近十几年间,我们国家陆续出现了不少腐败问题,并且众多腐败官员先从我们国家贪污受贿大量财物之后,为了逃避相关法律的罪责,会有预谋地将相关的不法财产预先转移到其他国家,或者在贪腐事件被揭发后,借助其腐化权利来将其非法敛财转移他国,这种违法行为逐渐呈现分工更明确,涉及领域更多、范围更广以及跨国化等特征,腐败后外逃案件层出不穷。比如素有“第一女贪官”之称的杨秀珠通过不法手段大量敛财后隐姓埋名辗转海外多国,以及被称为“金融裸官”的高山,非法牟利数十亿元事情败露后远走加拿大,还有“逃跑书记”之称的杨湘洪找准时机未等到东窗事发就借考察为由长期滞留法国不归等等。以上列举的案例还只是我国境外追逃的冰山一角,上述违法事件不但会破坏我们国家几十年创下的经济与社会根基,也不利于在国际中树立国家威严,而且直接降低党和政府在人民心中的伟大形象,不利于政府公信力的形成和维护,亦不利于形成公正公平、文明和谐的社会风气,严重损害国民利益。近些年,我们国家逐步加强对犯罪后逃亡海外分子的抓捕力度,典型的境外追逃专项行动包括猎狐行动与天网行动等都有序开展并效果显著,不过由于引渡以及引渡替代性措施在实际运用过程中依然遇到诸多阻碍,还需要进一步完善,因此境外追逃之路依旧任重道远。本论文基于当下腐败犯罪后外逃事件频发、跨国追逃工作异常繁重的社会背景,概述了当前我们国家在追查外逃贪腐人员、执行跨国追逃的相关机制,即引渡、劝返、遣返以及异地追诉,在此基础上细致阐述了现有追逃机制的含义、概况以及综合分析现有追逃机制在追逃贪腐官员、惩治贪腐中的优势与不足,分析我们国家现有追逃机制的面临的困境,以及当前我国在经济全球化背景下境外追逃工作中面临的国内外新挑战,通过总结我们国家过往追逃工作中的经验,对我们国家外逃贪腐人员跨国追逃机制存在的局限提出了相关针对性的完善对策。从结构上看,本论文主要分成四部分:第一部分首先介绍境外追逃的概念以及简单叙述了我国关于域外追逃方面所进展的现状。其次通过对我国选择外逃方式逃避法律责任的外逃主体、外逃方式以及外逃去向的分析,能够得出我国外逃分子出逃的总体特点,以便能为后文应对现有追逃机制局限的完善措施提供有针对性的建议,最后就是总结反腐追逃的意义,通过对意义的总结,能够更好的发现域外追逃的目的所在,树立战胜追逃路上困难的信心和决心。第二部分主要介绍了当前我们国家境外追逃面临的现实困境。其中包括了外部困境包括引渡方面条约签订数量不足不充分,不能满足当前的追逃工作实际需要的问题,以及引渡的代替性措施包括遣返、劝返以及异地追诉三种追逃方式在我们国家境外追逃手段选择上出现的弊端。以及介绍了当前我们国家域外追逃队伍还不够完善,专门从事域外追逃工作的人才还相对匮乏,当今世界不可逆的全球化趋势以及迅猛发展的科技力量,都是可以运用到域外追逃的工作中,然而我们国家由于种种原因还没有充分利用大数据等在追逃方面的新变化导致国际合作水平还有提高的空间。除此之外还介绍了造成境外追逃出现的内部原因,包括身份管理体制的不健全以及财产管理制度的不完善,和监察改革背景下出现的新挑战。第三部分主要介绍了国外一些国家或地区如美国、日本及欧盟地区的追逃制度,从对他们的详尽分析中找出追逃方面的先进经验,通过对先进经验的分析,得出可以为我们国家追逃所用的优势,用以运用到完善我们国家的追逃工作中。第四部分主要介绍了我们国家境外追逃法律制度的完善。其中分别介绍了完善追逃的外部方式,包括增加与更多国家关于引渡条约的签订,分别完善改进遣返、劝返以及异地追诉的举措,以及如何加强国际间的追逃协作。关于完善追逃的内部措施,焦点主要集中于如何建立防逃机制上,通过防止内部腐败来从根本上断绝追逃工作的发生,其次就是分析了怎样提升追逃队伍能力的建设,重点介绍了相关专业人才的培养,最后就是对于追逃难度极大,追回外逃分子可能性极低的问题,要灵活运用财产没收程序与尝试将缺席审判程序适用到境外追逃工作中来。
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