本文主要研究揭阳市高等职业教育发展中所存在的问题,结合揭阳市地方经济的发展,分析问题成因,并提出促进揭阳高等职业教育进一步发展的上具体对策与建议。　　 高等职业教育承担着向社会输送生产、管理、服务第一线高技能人才的重要任务,它具有教育与经济双重属性,直接为地方社会经济服务。其培养的人才质量水平的高低和人才供给与地方社会经济发展需求的平衡与否反映了高等职业教育为地方发展服务发挥的作用。而揭阳市是一个有着600多万人口的经济欠发达城市,近年来,随着揭阳市委市政府对城市定位的进一步明确和对发展地方社会经济的科学规划,带动了揭阳各行各类产业的发展,需求大量的各类技能人才。但是,由于受政府对高职教育办学的认识不足和办学时间短,经验缺乏等影响,揭阳高技能人才的供给与揭阳发展对人才的需求失衡,人才类型和人才素质同市场需求也有一定的距离,不能很好地配合揭阳社会经济快速发展的需要提供所急.需的人力资源和智力支持。为了更好地解决这些问题,本文在对揭阳高等职业教育发展的客观背景及现状进行深入分析的基础上,对揭阳高职教育所存在的人才供需的矛盾、人才质量和人才培养问题进行了剖析,找出制约揭阳高等职业教育发展的主要因素在于:政府行政主导的弊端,表现在认识不足,定位不准确,经费管理和师资引进行政化,用行政指令保护办学;缺乏良好的高职教育人才培养条件,表现在双师素质教师队伍不强,实践教学条件需要改善、办学经费缺乏有力的保障;另外,校企合作的人才培养机制还不健全,表现在对办学主体认识不足,教学管理体系落后,企业参与积极性不强等。根据揭阳市“十一五”期间的发展目标,为保证高技能人才的供应,提出揭阳高等职业教育发展应重点建设创造良好办学环境的优化工程、提升院校办学水平的内涵建设工程和工学结合的校企合作办学等三项工程。　　 目前,从政府的角度对高等职业院校的发展进行分析和探索的研究的理论成果较少,而从高等职业院校本身进行分析的较多,本文对此进行探索性的尝试。希望其中对高等职业院校和政府办学研究与建议,可为我国高等职业院校的进一步发展提供有价值的参考与借鉴。