论文部分内容阅读
最近几年,有关大型居住社区的相关话题已成为老百姓们的热门话题之一。地方政府对大型居住社区管理运行的重视,不仅可以视作为一个地区综合性区域项目的典范运作,而且可以更好地提升地区社会效应并带动各种经济效应。当前我国对于区域公共治理的研究日趋完善,而在其中,对于大型居住社区的区域公共治理研究也从不同角度,不同方面取得了一定的进展。但也存在一定的问题,就目前而言,具有普适性的大型居住社区管理模式也在众多学者和地方治理者的争论中难以成型。通过对于上海大型居住社区区域公共治理的研究,将“党委领导,政府负责,社会多元主体共同参与治理”等理念引入区域公共治理体系中并最终形成善治格局,通过对大型居住社区建设、入住、分配、管理四个阶段,进一步完善“镇管社区”社会管理体制,形成覆盖大型居住社区从建设到管理的全过程控制和针对性的管理对策。因此,对于上海大型居住社区的运营探索工作也可算做了一次有益的尝试。 本文试图以大型居住社区作为一个承载体,强化顶层设计,结合大型居住社区发展实际,根据建设、配套、分配和管理四个阶段,努力打造“党委领导、政府负责、社会多元主体梯次参与”的管理格局,进一步完善“镇管社区”管理模式。并在此基础上,将区域经济发展与区域公共治理结合起来,通过论证大型居住社区内部的新型管理模式的可行性,进而带动所在地区区域公共治理的有效性,社会经济发展的可持续化,最终营造、培育现代意义上的公民和谐社会。 本文的创新之处在于:一方面,在“党委领导,政府负责,社会多元主体共同参与治理”框架下,构建起“三层次四阶段”新型区域公共治理模式。并结合“镇管社区”模式加以归纳、完善、创新,形成一定的理论基础,借此寻找大型居住社区区域公共善治之道;另一方面,通过对国内外大型居住社区典型案例的介绍分析,总结提炼出较为成功的经验,力求对上海市宝山区顾村大型居住社区区域公共治理机制提供一些有益的建议。