健康是人生的第一财富,其在某种程度上反应该国国民的生活水平以及该国社会福利制度实施的质量。在满足百姓日益增长的追求健康的道路上,需要许多医疗卫生资源为这条道路添砖加瓦,而公立医院始终是主力军。但是,由于早些年公立医院、政府以及社会没有调整好相互间的关系,使得公立医院缺乏公益性,也就产生了百姓“看病难”、“看病贵”的问题,这也是公立医院管理体制之病,此病不除,更别说保障医疗资源的公平性和可及性了。这是全国的公立医院的基本状况,同时,内蒙古公立医院就也存在着这样的问题。因此,本文的研究是新医改背景下对内蒙古公立医院改革的深入探讨和研究；是在对公立医院管理体制改革的目标和价值取向定位的前提下,为政府职能转变而进行的探索；是为公立医院自身以公益性为前提,又能够寻找到博弈于公益性和满足市场机制之间发展方向的途径。本文研究的对象虽然是内蒙古地区,但也希望能为全国公立医院管理体制改革建言献策。本文在第一部分以及第二部分的主要内容为：在新医改的背景下,公立医院改革应该在两个维度进行重点把握,即第一,在新医改背景下,公立医院改革在实行的过程中,政府与市场应如何协调,来保障公立医院公益性,避免寻租；第二,在新医改背景下,公立医院作为准公共产品,它的公平性和可及性怎样保障。同时,给公立医院进行了定义。第三部分主要对内蒙古在新医改下,公立医院的现状、公立医院管理体制存在的问题进行了深入的阐述。第四部分将第三部分提出的关于内蒙古公立医院管理体制存在的问题一一进行了分析,并找出原因。第五部分主要将目前各国以及我国具有先进公立医院管理体制改革的措施进行列举。第六部分就针对第三、第四部分提出的问题及原因提出了对策。