2018年3月17日,十三届全国人民代表大会审议并通过了《深化党和国家机构改革方案》,对现行税收征管体制进行改革,将省级及省级以下的国、地税机构进行合并,现阶段税收征管体制正处在由国、地税机构分设向国、地税机构合并的过渡阶段。本论文重点研究如何科学合理的解决国、地税机构合并面临的问题,通过机构重设、职能重置、人员安置、资产处置等措施达到降低合并后税务部门税收征管成本、提升税收行政效能和提高纳税服务水平的目标。绪论部分主要介绍了论文的研究背景、研究意义,国内外文献综述部分详细介绍了国内外在这方面的研究成果,最后说明了本文的研究方法以及主要创新点和不足之处。第一章对论文中涉及到的税收征管,分税制,国、地税机构合并这三个相关概念进行了界定,提出了本论文在研究国、地税机构合并问题方面的理论基础。第二章简要阐述国、地税机构分设的现状,分析了国、地税分设形成的背景、过程,从五个方面分析了当前国、地税分设存在的弊端。第三章重点分析进行本次国、地税机构合并的必然性、有利条件和重要意义。第四章结合呼和浩特市实际详细阐述了本次国、地税机构合并面临的各种问题。第五章是本论文研究的重点,主要从机构重设、职能重置、人员安置等七个方面研究并提出解决国、地税机构合并面临问题的具体措施。