我国农村最低生活保障政策的实施对有效改善农村贫困人口的基本生活起到了积极作用,这一政策在维护农村稳定与社会公平方面的重要性也愈发突出。但是将政策文本转化为政策目标是非线性的过程,如何保证农村低保政策的有效实施是长期面临的一个难题。很多研究表明,我国农村低保政策在乡村社会实践中的突出问题是基层执行主体不一定会严格按照政策规定评定低保对象,在政策执行中各环节都会出现偏差,最终造成低保对象的瞄偏,降低了政策实施效果。为了探究农村低保政策在基层的实践样态,本文以经济发展较为落后的云南省W县的农村低保政策为研究对象,运用问卷调查法和访谈法,就农村低保的基层政策执行过程进行了调查研究。研究发现,W县农村低保政策在执行中取得了一定成效,但是政策执行环节还存在很多问题。本文对这些问题及背后的原因进行初步分析,发现政策宣传不到位使得多数农户对低保政策执行的知晓度低;家计调查方法的不完善造成经济调查结果不准确;地方低保评定规则发生异化造成长期以来基层政策执行的规范性不足;还出现了低保政策的福利依赖及争夺现象。为了更好地探究政策执行发生偏离的根源,本文从纵向上对近年来W县农村低保政策执行发生的转变和偏离现象进行了梳理和分析。实施专项治理以前,农村低保评定的地方性规则替代了国家规则,产生了严重的政策执行偏离问题。实施专项治理以后,普遍性存在的偏离现象减少了,可是在政策执行过程中依旧存在问题。基于此,本文运用“模糊——冲突”模型进行了深入分析,发现W县农村低保政策执行的规则异化现象集中表现为象征性执行、政治性执行和机械性执行。从政策执行的模糊性和冲突性两方面出发,对规则异化现象背后的原因进行分析后发现:专项治理以前,政策执行受基层联盟力量的影响大,造成政策的象征性执行;专项治理以后,村组干部进行权力干预造成政策的政治性执行现象依旧存在,在一些特殊村庄环境下还产生了对低保政策的选择性执行。由于当前农村低保政策在人力资源和信息资源方面配置不足,政策尚未达到行政性执行的理想化状态。最后,本文对如何加强W县农村低保政策的执行效果,减少政策执行中的模糊性和冲突性提出六个方面的对策建议,以期能为W县农村低保政策的发展完善提供切实可行的参考,也能更好地保障农村贫困人群的基本生活。