基于纳税服务视角的我国基层国税部门执行力研究

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基层国税部门执行力是国税机关执法能力的重要保证,提高基层国税部门执行力就是加强国税机关"为国聚财,为民收税"的能力。近年来,各级税务机关执行力得到显著提高,依法治税能力得到显著改善,纳税服务水平得到明显提升。2011年全国税收收入突破9万亿大关。在看到这些成绩的同时,还要看到有些地方基层税务部门执行力较弱,造成机关作风散漫,纳税服务水平不高,征管能力较差,甚至于税收任务都难以完成。为此,笔者开始着手提高基层国税部门执行力的研究。在研究中发现基层国税部门执行力没有具体指标可以衡量,但它与基层国税部门纳税服务水平成正相关。于是笔者决定以基层国税部门纳税服务为视角来研究基层国税部门执行力,通过分析基层国税部门在纳税服务方面存在的问题,找出基层国税部门执行力不高的原因,最终通过提高基层国税部门纳税服务水平来解决基层国税部门执行力存在的问题。  本文第一章绪论,主要从研究背景,相关定义界定,文献综述和研究思路、方法和框架等四个方面着手,为研究基层国税部门执行力提供了分析基础;第二章主要分析基层国税部门执行力、构建服务型政府和国税部门纳税服务三者的关系,证明了纳税服务不仅是税务机关构建服务型政府的重要环节,同时也直接反映了基层国税部门执行力的强弱;第三章笔者以乌鲁木齐市天山区国家税务局第三方满意度调查为例,研究分析了我国现阶段基层国税部门执行力现状,认为基层国税部门存在机构设置有待调整、人员素质相对偏低、执行过程仍需规范及考核监督力度不够等四个方面问题;第四章总结分析了国际国内税务机关从纳税服务方面加强基层国税部门执行力先进经验;第五章,笔者通过整合基层国税部门的纳税服务机构,强化基层国税部门的纳税服务理念,健全基层国税部门纳税服务流程和加强基层国税部门的纳税服务考核等四方面全面解决了基层国税部门执行力不高的问题。
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