早在2003年,英国前首相布莱尔就发表了题为《我们未来的能源:创建低碳经济》的白皮书,明确宣布到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家,不仅要通过发展、应用和输出低碳技术创造新的商业与就业机会,而且要在支持世界各国向低碳经济转型发展方面成为欧洲乃至世界的先导者。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,明确提出发展低碳经济将成为美国未来重要的战略选择。奥巴马上任不久,就将推动低碳经济和新能源计划提高到关乎美国未来的战略高度。他提出,在应对全球气候变暖的国际合作中,美国要起领导者作用。我国作为碳排放大国也应该积极探索节能减排技术,降低碳排放,保护气候环境,走可持续发展道路。审计领域实施低碳经济的战略目标需要把低碳指标作为评价体系的构成要素之一,作为企业绩效考核的指标之一。本文也正是基于全球性倡导低碳经济的大背景下对绩效审计评价指标加以研究,探索如何在低碳经济的背景下设计出反应企业综合业绩的评价指标,有效实现绩效审计经济性、效率性和效果性的目标,发挥其保护资源环境、维护公共利益以及国家安全的作用,探索建立一个适合于中国特色的绩效审计评价指标操作模型,以求为审计部门摆脱因为缺少具体的评价指标体系而在开展效益审计中面对的难题出份力,改善其严重阻碍我国效益审计发展的现象。