改革开放以来,随着物质生活水平的提高和内容的丰富,人们的精神需求随之日益增长。人民群众对公共文化内容需求进一步丰富,对公共文化服务途径和方式需求进一步多样,对公共文化服务的质量需求进一步提高。人们群众对公共文化呈现出了多样化、多层次的特点。这些需求为我国公共文化发展注入了新的活力,也给我国非政府组织提供了发展和壮大的土壤,同时也提出了新的要求。公共文化是以政府主导,社会广泛参与的,以满足人民群众日益增长的文化需求,实现文化共享为目的,有助于提升国家软实力和竞争力,保障人民的文化权利的公益性文化。在发展公共文化过程中,政府囿于传统的管理理念,服务的内容、水平和能力都受到了限制,不能最大限度供给公共文化资源,满足不了群众日益增长的文化需求。这些问题促使政府要根据群众需求积极转变管理职能,借用在文化体制改革的力量,重视并支持发挥非政府组织在公共文化建设中的作用,通过政府与和非政府组织的“伙伴”关系,建立两者良好的互动机制,解决公共文化产品供需矛盾,维护群众的基本文化权利。论文借鉴公共管理理论,以非政府组织可以更好弥补政府缺失,为群众提供更适应自身的公共文化产品和服务为主线,围绕着政府职能转变和非政府组织加强自身建设两个方面展开探讨,提出了政府在发展公共文化过程中需要摒弃旧的治理理念,承担起繁荣文化事业的责任,建立起对非政府组织的引导、监管、激励、评估机制,同时非政府组织要以更积极的态度,融合各种资源,加强自身建设,共同促进公共文化的传播,实现组织的目标,使人人均享文化发展成果。对于非政府组织在公共文化建设中的作用研究,对促进我国文化大发展大繁荣有一定借鉴意义。论文主要包括五个部分：第一章：绪论。阐述了非政府组织在公共文化建设中的作用这一选题的研究背景和意义,分析并梳理了国内外相关研究成果,介绍了采用的研究方法,指出论文的创新点。第二章：相关概念界定。明晰非政府组织的概念及分类,界定了公共文化的定义及原则,分析了公共治理理论的相关理论。第三章：非政府组织促进公共文化建设中的作用。通过非政府组织参与公共文化建设的成功案例,分析非政府组织在促进公共文化发展中的角色以及优势所在。第四章：非政府组织参与公共文化建设的制约因素分析。结合案例,分析非政府组织在促进公共文化建设中的优势,总结归纳出阻碍非政府组织发挥作用的制约因素,并进行分析。第五章：非政府组织在促进公共文化建设中思路及对策。针对第四部分分析出的问题,提出要构建政府和非政府组织良好的运行机制。建立起政府的引导、监管、激励、评估机制,同时积极加强非政府组织自身建设,通过两者合作,共同促进公共文化建设的发展。