农产品质量安全问题已成为农业发展新阶段中最主要的矛盾之一,无公害农产品就是伴随着环境问题和食品安全问题产生并推广的。目前正值我国无公害农产品推广十年之际,在其蓬勃发展、广泛认证的同时也逐渐暴露了质量安全监管中存在的问题。无公害农产品作为安全农产品的塔基将在很长一段时期内引领消费主流,鉴于此,分析我国现行无公害农产品质量安全监管制度中存在的问题,参考发达国家对安全农产品的监管经验,提出完善我国无公害农产品质量安全监管制度的对策建议有着十分重要的现实意义。无公害农产品的质量安全问题渗透在生产、加工、流通、销售各个环节,究其原因主要有产地环境污染得不到治理,投入品和生产过程技术储备不足,生产者和管理者无公害认知不足消费者不信任,市场机制不健全,优质优价无法体现等,而其根源是制度保障不健全和政府监管的疏漏。目前无公害农产品监管依据不足,立法缺失、标准滞后；监管机构建设不均衡、基层力量薄弱,多部门交叉管理导致职能分工不明、责任推诿,没有形成执法合力；产前、产中、产后三位一体的全程监管落实不到位,监管环节缺乏统筹协调,各部门间信息不畅阻碍了执法的有效衔接；检验检测技术手段落后,监管方式单一,缺乏深层的法律制度设计相配套。加强监管是保障质量安全的重要手段。文章从法学和经济学的视角,运用信息不对称理论、适当干预理论和法律不完备性理论,为构建无公害农产品质量安全监管制度提供理论基础。发达国家安全农产品监管制度相对成熟,例如美国、欧盟、日本等都制定了完善的法律法规和技术标准对有机农产品生产的不同环节进行管理,并依托先进的科学技术支撑体系实现全程控制；此外还建有运行高效的管理体系和保障机制,与时俱进、执行性强的认证标识制度,并通过明确的法律责任和严格的处罚机制保证监管的有效性,充分体现监管力度,发挥制约效果,从而为完善我国无公害农产品质量安全监管制度提供了经验借鉴。首先要健全法律和标准化法规体系解决监管依据不足的问题；其次作为贯穿无公害农产品质量安全全程监管的主要手段,检验检测机构的建设和技术设备的升级十分关键,落实产前、产中、产后关键环节的检验监测也是最能体现执法连续性和执法力度的有效措施；检测结果应作为市场准入的依据并对不合格产品进行无害化处理,避免流向其他市场扰乱无公害市场秩序,损害品牌信誉；此外要严格认证审查,强化证后监管和包装标识管理；最后质量追溯制度的构建是为解决信息不对称、监管环节缺乏统筹协调和监管职能机构责任界定不清提供的有效制度保障。