普通高中教育是高层次的基础教育,是基础教育与高等教育的中间环节,在整个教育体系中起着承上启下的作用,对于高层次人才的培养具有重要作用。大力发展、改革和创新高中教育,对于培养创新人才、提高全民族的素质、增强综合国力和国际竞争力,具有极其重要的意义。普通高中教育作为非义务教育被确认为准公共产品,其投资主体呈多元化特点,除了政府,还包括学生个人、家庭及社会其他团体。现在,社会对高中教育的参与程度越来越高,人们贴近高中教育生活,关注高中教育成果。高中的教育教学质量、教育资源使用效率成为人们关注的新焦点。本研究将公办普通高中教育从各级各类学校教育中抽离出来,研究公办普通高中教育培养成本核算和成本效率评价问题。在分析公办普通高中性质、与相关办学主体的关系,以及公办普通高中教育成本效率影响因素的基础上,运用成本会计核算方法,客观确定公办普通高中办学成本。然后利用数据包络分析(DEA)中的C2R和BC2模型以及基于DEA的Malmquist生产指数评价模型对连云港市7所公办普通高中教育成本效率进行了定性和定量分析。为提高公办普通高中教育成本效率提供政策建议。