森林碳汇市场构建和运行机制研究

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全球气候变暖是当前人类面临的最大环境问题之一,也是21世纪人类共同面临的严峻挑战。在国际社会的共同努力下,先后签订了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。《京都议定书》制定了三种灵活的二氧化碳等温室气体减排机制,其中清洁发展机制是发达国家与发展中国家之间合作进行减排的唯一机制。根据规定,林业碳汇项目是清洁发展机制下的一个重要项目类型,允许发达国家可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量,这是一项对林业发展具有重要意义的举措,为国际林业的发展带来新的契机,同时也为我国的林业发展注入了新的元素。开展CDM林业碳汇项目,积极推进森林碳汇市场的建立将是新时期林业发展的重大机遇。本文以此为出发点,在对森林碳汇市场的研究背景、发展现状、研究目的和意义进行综述的基础上,又立足于对森林碳汇市场两个基本层面的系统分析:一是考察国际森林碳汇市场的要素和运行机制,为中国森林碳汇市场提供借鉴。研究其市场形成、市场结构和特征、并详细研究其市场要素。同时,从供求机制、价格机制、风险机制、融资机制等四个方面分析国际森林碳汇市场的运行机制;二是设计中国森林碳汇市场的模式。阐述中国森林碳汇市场建立的必要性和可行性,提出分阶段建立政府主导型和市场主导型森林碳汇市场的建议,并对中国现阶段以非京都市场为主,京都市场为辅的市场制度进行了设计,同时设计了市场要素和运行机制。最后,在对上述问题分析探讨的基础上,提出构建现阶段中国森林碳汇市场的对策,包括做好立法准备,加强碳汇项目产权制度建设,降低交易成本,筹建气候交易所以及建立严密的监管体系等建议。通过研究分析,得出基本判断:森林碳汇交易正在成为影响我国林业资源发展的重要因素,因此,构建中国森林碳汇市场并设计其运行机制,对有效发挥碳汇项目在推动森林资源的增长、加强生态建设以及解决林业融资渠道单一等问题,有着十分重要的理论意义和现实意义,同时为我国森林碳汇市场的建立作理论上的准备。
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