本文在简要回顾朝核问题由来及发展状况的基础上,着重分析和比较了小布什政府前后任期对朝政策的演变,试图通过艾利森建立的官僚政治模式,探讨美官僚政治,特别是副总统、国防部和国务院在朝核问题上对小布什政府对朝政策的影响和作用。2006年以前,小布什政府实行以经济金融制裁和禁运、政治孤立和军事威慑为主的遏制政策,但2006年以后,美国对朝政策显著调整,建立了以对话和外交接触为主的框架机制。本文认为小布什政府对朝政策调整的原因主要是由于决策过程中主导角色的改变。2006年之前,国防部基本主导对朝政策制订。此后,国务院逐渐取得对朝政策主动权,国务卿赖斯和助手希尔将对朝遏制政策调整为接触政策,以期实现朝鲜半岛无核化。小布什政府对朝政策的前后变化表明官僚政治特别是国防部和国务院在朝核问题上的博弈对美对朝政策的深刻影响。