从西方学者Zodrow和Mieszkowski以来，人们大都把注意力集中到国家之间的税收竞争，但在许多情况下税收竞争的主体却是同一财政组织内的各地区。与国家间的税收竞争相比，国内政府间的税收竞争至少存在有两个方面的不同：一是没有政治和法律的壁垒，资本流动性更强，因此税收竞争更容易受到关注；二是统一的中央政府转移支付政策将各个地区联系起来，这使得各个地区参与税收竞争的积极性与国家之间的税收竞争又不相同。 基于上述的理解，本文沿着从理论到实践的路径，逐步展开。本文的篇章结构和内容安排如下： 第一章为导论，结合中国特殊的国情，阐述了文章选题背景及研究意义，并界定了文章的研究范围。 第二章明确定义了税收竞争的概念，阐述了税收竞争的三大理论基础，并概括了国内外学者在这一领域做过的研究，以及税收竞争与政府决策、效率间的联系。 第三章具体分析了我国当前税收竞争的现状及各地政府采取的主要手段、形式。以1994年分税制改革为分水岭，我国各地政府间税收竞争在改革前和改革后呈现出不同的特点。 第四章收集整理了我国30个省(地方)1992-2003年的人均GDP、外商直接投资、涉外企业所得税和基本建设支出等数据，在此基础上选取福建、广东、上海三地进行模式分析。结论是地方经济的发展必须立足于本地综合竞争实力的提升。 第五章综合前文的分析，得出我国无序税收竞争的制度因素、观念因素、环境因素等，并在此基础上提出相关的政策建议。