纵观工业革命以来的世界经济发展历史，大多采用的是以大量消耗资源、能源来推动经济增长的发展模式，其代价是“消耗高、效益低、污染重”。二战以后，随着工业振兴，经济的高速发展，造成了严重的环境污染。这种以牺牲环境为代价的传统经济发展模式，造成了震惊世界的一系列环境公害事件。严酷的环境污染现实，唤醒了人们的环境保护意识。在这种背景下，1972年在瑞典召开了联合国人类环境会议，并通过了《人类环境宣言》。从此，许多国家开始走上了一条“先污染、后治理”的工业污染防治之路。这种治理模式的重点只放在污染的末端治理，即通过大量的环境治理投入，建立污染控制措施，对生产过程中产生的大量“三废”进行处理。多年实践表明，这种末端治理模式造成的后果是：不仅资源浪费大，经济代价高，而且某些治理技术难度大。同时，“三废”在处置过程中仍有较高风险，难于形成经济、社会、环境效益的统一。因此，对于企业来说，搞污染治理是额外负担，没有自觉性和动力，企业防治工业污染是被动的。在吸取传统的工业污染防治模式经验教训基础上，许多有识之士提出了与之相反的模式，即以预防为主和综合解决污染问题的“清洁生产”模式，把污染物消除在生产过程之中。从此，逐步开始了工业污染防治模式的转变。清洁生产概念是西方国家在总结工业污染治理经验教训后提出来的。从70～80年代开始，逐步提出了废物最小量化、变末端治理为源头削减的污染控制策略，以及污染预防、无废少废清洁生产工艺和清洁生产等观念。清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改善管理和技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。清洁生产的核心是从源头抓起，预防为主，生产全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。实施清洁生产不仅可以避免重蹈发达国<WP=126>家“先污染，后治理”的覆辙，而且实现了经济效益与环境效益的有机结合，能够调动企业防治工业污染的积极性。国内外污染防治经验表明：清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是转变经济增长方式的重要措施，也是实现工业可持续发展的必由之路。本文主要研究我国化工行业在实施清洁生产管理中存在的问题。通过对我国化学工业的生产现状及存在的污染问题进行分析，发现传统的经济生产管理模式在我国化工行业中仍占很大比例，特别是中小化工企业，由于规模小，生产设备与技术落后，工业布局不合理，缺乏有效的整体行业管理，在严重污染环境的同时也极大地浪费了宝贵的资源。文中对国内外化工清洁生产发展的实践经验和清洁生产理论发展情况进行了总结和评述，分析了清洁生产管理的系统模式。阐述了化工企业如何开展清洁生产管理，论述了清洁生产的原理及循环经济对传统经济模式的变革，指出化工产业要发展，必须以实施清洁生产为措施，以循环经济为发展方向，走新型工业化道路，这样，才能实现我国可持续发展的战略目标。同时对清洁生产中遇到的障碍进行了较为系统的分析，并提出了强化行业管理，建立行业管理组织体系的解决措施。以化工行业环境保护和行业管理三十多年的经验证明行业管理的有效性、可行性，并指明了行业管理的发展方向。研究发现，从清洁生产管理的目标、作用、内容及应用领域和成功经验来看，运用清洁生产理论和方法进行化工行业管理，是一种解决我国化工行业环境污染问题的高效措施。清洁生产行业管理依存于国家政府的重视程度和执行力度。国家应当从国民经济整体角度出发，以立法形式肯定循环经济发展对经济、社会、环境的可持续发展作用。改变传统GDP核算办法，积极倡导绿色消费。通过加强行业管理水平，发展循环经济，建立环境约束机制，促进化工产业健康发展。以企业清洁生产，区域化工综合生态园区建设，整体规划化工产业循环经济发展格局。从提高化工产品的质量、服务开始，通过化工管理机制创新，提高化工清洁生产工艺、科研技术水平，改变目前化工行业普遍存在的传统经济管理发展模式，从根本<WP=127>上解决化工行业的环境污染现状问题。解决化工行业生产管理中存在的问题，应从行业管理组织建设和企业运用清洁生产技术进行经营管理两方面着手。抓住有力时机，创造良好的清洁生产管理环境。实施清洁生产是我国走新型工业化道路的必然选择，也是传统工业发展战略的重大变革。因此，政府和企业要建立起适用市场机制的行业管理组织体系；行业管理组织要：加强清洁生产的宣传力度；明确目标、制定规划；协助政府制定有关清洁生产的政策和法规、建立示范项目；完善扩大化工清洁生产技术信息系统；促进企业进行清洁生产。企业是清洁生产的主体。化工企业要生存和发展，就要运用清洁生产管理模式，从企业生产产品的源头削减开始，进行清洁生产审核。企业通过化工行业清洁生产管理组织的协调和服务下，加强科技开发，开展资源综合利用，结合技术改造，将循环经济操作原则落实到整个产品生命周期中去。从而，提高企业综合竞争能力，达到经济效益、社会效益、环境效益的提高和统一。清洁生产的管理技术是不断向前发展的，又是一个复杂的系统工程。为是清洁生产技术有效?