互联网平台经营者补贴行为竞争法规制实证研究

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平台经营者补贴是指平台经营者促进平台内经营者与消费者交易从而抢占市场份额,而给与交易方一定补贴,其中补贴包括但不限于现金、优惠券、流量等方式。平台经营者补贴自在网约车领域出现以来一直是实务和理论所关注的重点,从近年来的“社区团购行政处罚”、“美团限定交易行政处罚”等案件来看,该行为在特定条件下具有违法性,同时案例也反映出了现行法律体系下规制平台经营者补贴行为的三个难题:一是该行为的滥用市场支配地位行为认定问题,二是该行为的违法性判断问题,三是该行为的具体规制问题。对平台经营者补贴行为性质的明确认识是规制该行为的逻辑起点。首先在分析《反不正当竞争法》规制不足基础之上,从而以市场先行原则、平台创新保护以及公平价值三个角度分析《反垄断法》规制平台经营者补贴行为的合理性。其次,结合平台经营者补贴行为的特点,分别分析了相关市场界定、市场支配地位认定的困境以及相关解决思路。最后以《平台经济领域反垄断指南》等文件为基础,分析价格补贴时低于成本销售行为、激励补贴间接限制时的限定交易行为。明确平台经营者补贴行为的违法性认定,能够为后续规制平台经营者补贴行为做好基础。首先以反垄断法的合理原则作为切入点分析,在判定平台经营者补贴违法行为时需要重点分析行为的积极与消极效果。一方面,行为的消极影响主要从反垄断法所保护的竞争、消费者以及社会公共利益等方面分析,并将相关主体利益作为违法认定时的考量因素;另一方面,行为的积极效果则是正当理由重点考虑,进而分析了正当理由的判定厘正节点以及具体判定标准。在行为定性和违法性认定基础上,最后探讨补贴违法行为可行的规制措施、应负的法律责任以及相关完善的建议。在前置措施方面,基于规制该行为存在一定的滞后性,在借鉴域外经验基础上可以引入合规监管、市场调研等事前规制方式;司法审判阶段,根据现有法律规定分析了平台经营者所应承担的禁令、罚款以及赔偿等法律责任。最后针对现行立法的不足提出了审慎谦抑执法理念、多元共治以及民事救济等完善建议,以期实现对该行为更为全面和有效的规制。
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