为了适应我国经济、社会快速发展的迫切需要,在全球行政改革和再造的背景下,2004年3月,温家宝总理在十届全国人大三次会议的《政府工作报告》中,强调“要创新政府管理方式,提高行政效率和服务水平,健全社会公示、社会听证等制度,让群众更广泛的参与公共事务管理,提高依法行政的能力,大力推进政务公开,增强政府工作透明度,提高政府公信力”,进而明确提出要建设“服务型政府”。服务型政府的建设是一个复杂的系统工程,政府需要从管理理念重塑、政府体制改革、政府职能转变、政府运行机制优化、政府行为方式调整,以及管理和服务技术的革新等各个方面加以改善,从而真正把我国政府从目前的“管制型政府”转变为“服务型政府”。政府绩效评估不失为一种改善政府行为的有效工具。当今在许多国家的观念中都把政府绩效评估看作是政府再造的重要手段。他们认为通过绩效评估,可以改进政府部门的激励机制、监督机制、竞争机制、责任机制、同时也必定是改善政府形象的有效工具。具体到服务型政府的提出,要求在改革政府体制、转变政府职能方面做出积极、有益的探索和实践,同时也赋予了政府绩效评估许多新的内容。绩效评估对服务型政府的建设具有极大的促进作用,同时服务型政府的提出也为我国政府绩效评估的进一步完善提供了必要的条件和现实的要求。绩效评估能够提升政府能力,增强政府的透明度和责任意识,同时绩效评估能够拓宽政府和公民的沟通渠道,使公民在公共决策过程中有更多的参与机会,在这个过程中使公共政策具有更大的民主性和包容性。以绩效评估结果管理为动力机制,并依此建立奖惩机制,规范政府行为,增强政府的责任观念。新型的绩效评估机制增加了新的价值追求,更加注重政府的施政方式和社会影响。通过长期的发展,绩效评估把质量和社会公正纳入评估体系,更广泛地代表各阶层的利益,维护社会的稳定。此论文的研究目的是针对政府绩效评估管理与建设服务型政府内在要求的现实差距,构建一个符合服务型政府内在要求而又有效的政府机关绩效评估模式,以解决服务型政府建设中的现行绩效评估的不适应性问题。