随着我国城镇化进程的持续推进,农村人口占总人口的比例逐年降低,农村居民的生活水平也有了质的提升。但由于经济、政治、地理环境等多方面因素的影响,我国农村现阶段依然存在着大量的贫困人口,这些人口常年生活在当地最低生活水平线以下,急需改变贫困状态,农村最低生活保障政策正是为解决这一问题而建立。农村低保政策作为中国社会保障体系的“最后一道安全网”,不仅满足了低保群体的基本衣食需要,也牵系着农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定,但是如何保证农村低保政策的执行效果是当前面临的一个难题,各地农村低保政策也存在差异,同时也存在诸多问题影响着农村低保政策的执行。基层是一切政策执行的落脚点,本文以马头铺镇农村低保政策执行现状为研究对象,通过文献法、观察法、问卷调查法、比较法等方式来进行分析。本文通过查阅文献资料、政府文件,认真整理了民政事务公报、国家、省市县农村低保实施办法、马头铺镇统计年鉴等,并对相关文献、文件和数据进行了汇总整理,了解马头铺镇农村低保政策执行的基本情况。通过对马头铺镇及辖区各村村民进行问卷调查和基层低保工作人员进行访谈,并结合自己的民政工作经历,总结马头铺镇农村低保政策执行效果:保障范围和人数不断增多、保障标准逐年提升、低保管理逐步规范。通过对马头铺镇农村低保政策现状的研究,应用史密斯政策执行模型理论,分析了马头铺镇农村低保政策执行存在的问题,例如从政策主体方面来看,各部门之间协调性差,低保工作效率不高;从目标群众参与度来看,政策执行环节和监督环节参与度低;从政策运行流程来看,民主评议程序等流程欠规范和公示制度流于形式;从动态调整方面来看,边缘户界定难,应退未退现象出现说明动态调整不及时。基于史密斯政策执行模型理论分析出马头铺镇农村低保政策执行存在问题的原因主要是:政策执行主体力量薄弱、政策宣传不到位、执行机构缺乏监督、动态管理机制乏力等。在此基础上,提出完善马头铺镇农村低保政策执行的对策:如在政策执行主体力方面,加强基层低保工作队伍建设,提高低保干部素质,加强考核力度;在政策宣传方面,对低保政策进行精准宣传,拓宽民主参与渠道,提升民主参与度;在规范政策运行程序方面,严格遵守民主评议程序,严格落实公示制度,强化村民监督意识;在健全动态管理机制等方面,探索科学的农村居民人均收入核算办法,建立公平有效的农村低保退出机制,构建适应农村低保动管理的监督体系,让农村最低生活保障政策真正对农村困难群众起到应有的救助作用。