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本论文对转轨经济时期的经济、金融特征进行了初步概述,对这一时期中国农业银行的微观与宏观体制缺陷以及存在的主要问题进行了深入分析,对农业银行股份化的理论基础进行了阐释和论证,对目前国际上国有商业银行的实践模式予以了比较和总结。在此基础上,对农业银行股份化的模式进行了探讨和研究,并提出了若干实施方案。
文章论述了长期以来制约农业银行发展的根本性因素是:产权主体单一、国家出资人虚置、企业法人治理结构不健全、机制僵硬、外部法制和信用环境缺失。正是这些因素导致了现实的农业银行资本充足率低下、不良资产居高不下、赢利能力脆弱以及运营风险增大。
随着对外开放程度的提高和同业竞争的加剧,如何将农业银行打造成国际化的现代商业银行已成为其生存与发展的利益取向。文章从产权理论、企业组织理论和股份制理论入手,阐释了对农业银行实施股份化是符合经济理性的。惟有从产权切入,建立股份制的集体产权结构,实现产权主体结构的多元化,建立健全现代企业法人治理结构,既而激活各种机制,如:经营者选择机制、激励、监督与约束机制等,才能使农业银行彻底走出困境,成为健康的“巨人”。
论文进一步就如何实施农业银行的股份化提出了若干思考:在股权结构方面,引入非国有资本,实现股权结构的多样化,其中,在国有股中引入“金股”,以期实现中央政府与战略投资者的双赢;在机构模式方面,构建“下级持股、上级控股”的三级法人的经营机构模式;并实施与之相配套的综合治理改革措施,有效防范和控制潜在的系统性金融风险。