随着中国老龄化趋势的日趋严重,养老问题成为人们关注的焦点。我国处在一个人口数量呈现快速老龄化增长的趋势下,严峻的形式对于养老机构运行管理多样化的追求日益强烈。如何妥善安置老年人,使他们度过幸福、健康的晚年生活,这是我们所关心的事。长期以来,我们存在的养老机构都是公办养老机构和民营养老机构两种类型,但是现如今这两种养老机构已无法满足我国老龄化的需求,找出更能满足社会发展需要的养老服务机构迫在眉睫。在这样的背景下,我们出现了一类由社会资本参与到公办养老机构建设管理的养老机构,即“公建民营”的养老机构。本文以南宁市实施公建民营的养老机构为例,通过实地调查研究,采用文献分析法、参与观察法和访谈法来作为本文的研究方法。笔者的调研以南宁市新阳真情养老院为例,新阳真情养老院是南宁市西乡塘区公建民营养老机构的代表,在调研中笔者发现公建民营养老服务机构在运行管理的过程中存在着政府监管乏力、运行资金不足、整体服务质量不高和养老服务机构与养员责任划分不明确等问题。这些问题产生原因首先是公建民营的养老机构在运行管理中处于发展的初期阶段,政府监管的范围和力度也在随之摸索着前进;第二,运行资金筹集渠道过窄导致资金不足;第三,养老服务机构服务意识滞后导致整体服务质量不高;最后,因为权责划分不清,出现安全事故难以辨明责任。细究这些问题的原因,我们提出相关改进措施:首先要明确政府职责,包括健全并完善政府监督管理机制、协同治理,发挥各个主体作用和政府转变管理方式;其次要明确养老服务机构职责,提升服务质量,包括引入专业护理人才、采用互联网技术、利用科技保障健康、建立第三方评估制度、对养老院评优、引入社工这些方式;最后要建立完善的老年人监护制度,出台相关法律细则保障老年人和养老服务机构的权益。