论我国劳动时间基准的完善

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目前我国没有一部专门劳动基准立法,也没有独立劳动时间基准立法。1995年我国《劳动法》正式实施,我国劳动时间基准随之诞生并散落在《劳动法》中,这对规定我国劳动时间基准方面取得了显著成效,但仍存在一些不足之处,尤其是我国没有一部专门劳动基准法,劳动时间基准没有形成统一标准,导致劳动时间基准立法冲突、界定模糊。当前经济背景下,许多用人单位钻法律漏洞甚至违法,变相损害劳动者权益,劳资双方关系矛盾冲突,实质反映了我国劳动时间基准法亟待完善。本文通过对我国劳动时间基准存在的问题进行分析,并对修改劳动时间基准立法提供有参考价值的意见。全文分为四部分,首先劳动时间基准是由法律规定的劳动者工作时间的最低标准,具有强制性、底线性、社会性特征。我国劳动时间基准的内容包括现行工作时间、休息休假、工作时间延长限制。其次我国劳动时间基准存在的问题有立法未形成统一时间基准,法律位阶低,前后立法规定内容冲突;标准工时制度适用困难,制度规定不完备难以适应当下社会现状;特殊工时制度适用范围狭窄且模糊、缺乏劳动者休息权基准、针对用人单位协商与监督处罚得不到有效落实;延长工作时间制度规定基准不完备。然后通过对域外如英国、日本、新加坡和我国台湾地区劳动时间基准法进行分析比较。借鉴域外劳动时间基准专门立法体例,综合分散式立法模式,为制定我国劳动时间基准提供有价值的理论参考,为我国劳动时间基准提供改革思路。最后提出完善我国标准工时基准;丰富细化特殊工时基准;完善限制延长工作时间基准立法并强化其效力,加大劳动监察部门的执法力度;建立统一系统的时间基准立法建议,以达到促进劳资双方关系和谐发展。
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