地方特色农业产业发展中的政府作用研究——以怀宁县蓝莓产业为例

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加快推进农业农村现代化,让农业农村优先发展是党的十九大报告提出的乡村振兴战略中的一环。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的出台,对乡村振兴战略又进行了全面的部署工作。其中,农村特色农业产业的发展是推动地方产业兴旺、实现经济的稳步增长、推动乡村振兴战略实施的重要举措。在政府实施乡村振兴战略这个大背景下,研究地方特色农业产业的发展方向,既有利于推动乡村全方位振兴,又顺应了中国特色社会主义新时代的发展需求。推动特色农业产业的发展是中国提高农业竞争力的战略部署,是政府着重改善民生、帮助农民实现“农业梦”的重要举措,对农业现代化的加快实现具有积极的意义.
  目前是乡村振兴与脱贫攻坚衔接的重要时刻,中央政府出台了一系列相关政策,也取得了一定的成效,但由于不同地区的资源禀赋和政策环境不同,地方政府在作用发挥上还存在着需要改进的地方。产业兴旺是乡村振兴的关键,本文围绕产业兴旺出发,关注产业发展规划,研究地方特色农业产业的政府作用,对更好的处理市场与政府的关系、明晰地方政府在其中的定位、盘活区域经济、带动产业可持续发展、调动农户参与积极性、更快更好的实现乡村振兴有着重大的意义。
  怀宁县地处安徽省西南部,背依大别山,属于低山丘陵地貌,当地一直有野生蓝莓树生长。早期经调查发现,当地共有10.5万亩的面积属于蓝莓的适宜种植区。近年来,由于政府的大力引进扶持,为把蓝莓产业发展成为当地的支柱性产业而努力,多年来,蓝莓产业带动了当地大量的贫困户脱贫,推动乡村振兴,走出了一条属于颇具当地特色的产业发展道路。
  本文从地方政府角度出发,研究其推动当地特色农业产业发展的相关内容。文章根据协同治理理论和服务型政府理论,以安徽省怀宁县发展蓝莓产业作为案例,运用文献研究、访谈、归纳分析等方法,首先分析了文章研究的背景、意义和特色农业产业、政府作用的概念,其次结合实际调研和掌握的一手数据描述了当地蓝莓产业发展的现状,包括产业的各个发展阶段、产业的基本运作模式等,然后梳理了地方政府在统筹规划、激励引导、资金保障、政策扶持方面发挥的作用,肯定了政府作用的成效。继而罗列出目前地方政府推进怀宁县蓝莓产业发展中存在的不足。主要表现为:统筹协调能力不完善、激励引导方式不规范、产业相关政策不完备、政府对产业发展的资金贴补不足等。并针对这些不足分析出原因,发现地方政府对蓝莓产业发展的基层人员配置不合理、任务目标导向不合理、对自身定位不清晰、财政投入和市场宣传未跟上等,这些方面都有待加强。再列出丹东东港的草莓产业和中宁的枸杞产业等具体的案例进行经验借鉴,最后,根据以上,提出政府促进地方特色农业产业发展的建议。
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