随着社会发展,人口老龄化问题不断升级,根据国务院民政部预测,中国老年人数量突破3亿的窗口期将在“十四五”出现,现阶段我国仍为轻度老龄化,十四五结束后将变成中度,也这个过程也会衍生出诸多问题。为此,“十四五”规划继续将应对这些问题的策略作为国家战略,2035年远景目标纲要中也提出要更加积极应对老龄化的要求。在老龄人口中有这样一群经历了新中国建立、参与了新中国建设、投身过改革开放事业的人群,他们是老干部。相较于普通老年人群体,他们参与过政策制定、执行、改革,具有相对较高的理论素养、相对完善的思维体系、相对较强的表达能力,加之老干部政策体系较为完善。以老干部为对象研究政策执行,更有利于人口老龄化政策的制定。在众多老干部政策中,老干部文体活动政策发展较晚但体系成型、政策需求大但普及力度不大、对老年人文体活动政策发展有借鉴意义且可转移可复制,更为适合研究。笔者依托自身实践优势,选择以C市老干部文体活动政策执行为题,基于史密斯过程模型。在“第2章文献综述”中定义了研究涉及到的概念,归纳了研究运用的理论,评述国内国外的研究情况。在“第3章研究设计”中,介绍了研究所用方法,包括文献法、访谈法、问卷调查法,其中访谈对象包括地方老干部文体活动政策的制定者、执行者和目标群体,问卷调查对象为参与文体活动的老干部;介绍了研究对象及选择原因,包括C市老干部文体活动政策的起源、发展、作用等;介绍了数据和资料分析的过程,包括调查问卷数据整理、访谈对象情况简介等。在此基础上,在“第4章C市老干部文体活动政策执行的现状分析”,整理并筛选政策文献,总结政策执行效果,对“C市老干部文体活动政策执行过程模型”进行概述,分析模型的可行性及模型4个要素的适用性。通过以上步骤的研究,笔者发现了政策执行过程中存在的问题,分析问题存在原因,针对性提出对策。理想化政策方面存在问题有:地方政策有缺项、地方政策间衔接不足、目标群体参与度不高,原因分别是:制定地方政策存在局限性、制定政策统筹考虑不够、未有效运用反馈机制,对策依次为:完善地方政策、加强政策衔接、建立反馈机制。执行机构方面存在问题有:不同机构管理机制差异、人员管理短板、硬件设备更新不及时,原因分别是:管理机制不具备针对性、部分工作人员水平不够、忽视硬件保障的作用,对策依次为:对不同机构有针对性开展内部管理、优化执行人员水平、强化硬件建设。目标群体方面存在问题有:权利义务不知情、自发策划力不足、与执行机构信息不对称,原因分别是:认知度不高、自发性不强、交流途径不畅,对策依次为:提高政策知晓度、发挥自发组织作用、搭建交流平台。政策环境方面存在问题有:内部环境松软、市场化水平不高、基层执行效果不好,原因分别是:营造内部环境意识不够、助力市场环境举措不多、基层环境作用未发挥,对策依次为:完善内部环境、建设市场环境、维护基层环境。通过这项研究,希望能够有助于C市老干部工作部门优化本地区老干部活动政策、增强执行机构能力和水平、加强对参加活动老干部的引导、建设更好政策执行环境,同时为老年人文体活动政策内容的完善、政策执行的优化提供借鉴。