集体建设用地流转模式比较:基于收益、分配和成本

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随着工业化和城镇化进程的推进,经济社会发展对土地的需求量也越来越大,这进一步加剧了城市建设用地的土地供需矛盾,而集体建设用地作为建设用地的重要构成部分,对我国的经济社会发展有着重要的作用。集体建设用地的流转不仅能够缓解城市建设用地的压力,盘活农村存量土地,从一定程度上提高农村土地的利用效率,实现土地资源的优化配置,而且通过释放集体建设用地的巨大潜在价值,给农民带来合理的土地收益收入,为农村发展开辟出一条新的发展道路,因此全国各地逐渐形成了集体建设用地流转的隐形市场。为了规范集体建设用地流转的隐形市场,国家从2000年开始安排芜湖、苏州、湖州、顺德等地作为集体建设用地流转试点地区,从各地的流转试点情况来看,各地流转有着不同的流转模式,因而实施过程和流转结果也不同,这些流转的经验做法以及流转中出现的问题,都是对集体建设用地流转后续研究的宝贵资料。  本文在阐述集体建设用地流转的相关概念和理论基础之后,界定了政府主导型、市场主导型和农民集体自主型三种流转模式,分析影响流转结果的因素以及三种流转模式可能产生的流转结果(流转收益、收益分配、流转成本);选取我国宜兴、沙洋、郫县案例对应三种流转模式,通过案例来验证不同流转模式的流转结果,与理论分析相呼应;结合案例分析可能影响集体建设用地流转实施结果的因素,最终为完善集体建设用地流转的制度提出政策建议。
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