公共服务问题是政府履行职能，促进经济增长和社会发展的核心问题。在以登哈特为代表的“新公共服务理论”影响下，形成了“公共服务型政府”理念。“公共服务型政府”的理念主张管理就是服务，政府的存在就是为了满足社会的需求，政府应该尽可能地为社会提供满意的公共物品。因而，在政府管理的实践中，有效提升政府的公共服务能力成为当前西方国家政府改革过程中的重要内容。公共服务型政府具有服务性、法治性、有限性、透明性和高效性的鲜明特征，是一种新的政府治理模式。公共服务型政府的建设，离不开公民的积极参与，公民参与是建设公共服务型政府的根本途径。 随着我国市场化改革进程的不断深入推进，政府管理过程中存在越位、缺位、不到位的问题逐步凸显。我国经济社会发展的客观要求，使建设公共服务型政府成为政府改革发展的基本目标。党的十六大以来，我国各级政府进行了公共服务型政府建设的积极探索，取得了一些成效，但也存在着许多问题。整体而言，我国公共服务型政府的建设处于起步阶段，公民参与不足问题是我国建设公共服务型政府的重要制约因素。 公共服务型政府本质上就是公民参与的政府，西方国家政府改革的实践也证明了这一点。由于受到观念、制度建设等各方面因素的影响，我国公民参与整体水平比较低，表现为参与的热情和主动性较低、参与范围较小、参与能力有限等方面。目前我国公民参与的状况，还不能够适应建设公共服务型政府的要求，必须努力改变这一现状。 西方国家政府改革实践中，在促进公民参与、推进服务型政府建设方面，实现了参与方式的创新，极大地调动和激发了公民的参与，是其政府公共服务水平得以提升的重要原因。在我国公共服务型政府的发展进程中，应该借鉴西方国家公民参与的一些有效经验，通过观念更新、法律规范和制度建设等方面促进我国公民参与的发展，提高公民参与的水平，推动公共服务型政府的建设，实现和谐发展。