十八届三中全会提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政府,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。　　这项改革的提出,对政府部门及公务人员改进办公、办事提出了具体的要求。为认真贯彻落实中共中央的改革规定,政府部门应不断改进,努力使机关干部的工作作风明显改进,组织纪律明显增强,精神面貌明显改观,服务水平明显提高,进一步创优发展环境,提高行政效能,进一步树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象,提高服务水平。进一步提高政府的服务意识,增强政府工作人员的服务意识,提高服务群众的水平,为广大群众服务,形成聚精会神搞建设,一心一意谋发展的浓厚氛围。解决宗旨意识不强,群众观念淡化的问题;解决少数机关干部宗旨意识较差,群众观念淡薄,无视群众利益,不关心群众疾苦的问题;有效克服门难进、脸难看、事难办的不良倾向和讲实惠不讲道德,不给好处不办事,给了好处乱办事的问题,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上为了群众,以实际行动密切党群、干群关系。　　改进干部作风,进一步增强广大机关干部的宗旨意识,铺下身子,真抓实干,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌,树立深入基层、埋头苦干、敢于面对困难、解决困难的优良作风。解决作风不实、效率不高的问题;解决工作不深入、作风浮漂、办事拖拉、能推不揽、效率不高的问题;认真克服工作缺乏责任心和紧迫性,精神萎靡、拈轻怕重、畏难发愁、不敢正视矛盾,遇到问题绕道走的倾向;坚决制止并自觉克服脱离实际,不深入基层,抓工作浮在表面,抓落实虎头蛇尾,工作只抓在嘴上,重形式轻内容,不注重实效的形式主义;克服弄虚作假、上哄下瞒的不良作风,有效解决主观武断、推诿扯皮、效率低下的问题,真正养成脚踏实地、埋头苦干的良好作风。　　完善运作管理机制,促进整体工作。加大改革创新力度,存利去弊,激发机关活力,凝聚强大合力,推动全乡经济社会实现新的跨越。完善机关干部的教育、监督机制,坚持教育常抓不懈,监督持之以恒,管理规范有效。明确每一位机关干部的岗位职责要求,切实增强贯彻执行党委、政府各项工作部署的自觉性和主动性,促进整体工作实现大的跨越,树立政府良好形象。以创建诚信文明、群众满意的政府为目标,按照科学发展观的要求,切实加强思想作风、学风、工作作风和生活作风建设,进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识,努力塑造政府人员的良好形象。通过政府自身的不断努力,人民群众的广泛监督,在十八届三中全会改革精神的指导下,行政体制一定能够深化改革,政府职能也会得到人民群众的认可。　　本论文主要从服务型政府的定义与意义、基层服务型政府建设中面临的难点和重要原因、推进基层服务型政府建设的若干建议三个方面对建设群众满意的基层服务型政府进行了阐述、诠释、分析和认真研究,希望能够把三年来研究生所学到的理论知识同自己在基层政府工作的体会有效地结合起来,通过本论文的研究,可以为我国服务型政府建设提供良好的可操作性的建议,使我国基层政府行政体制和职能能够加快转变,为基层群众提供高效的服务。　　第一部分:主要阐述了基层服务型政府的定义与建立基层服务型政府的意义。首先从基层服务型政府主要体现的是政府的职能方式;基层服务型政府是指政府的职责,也就是通常所说的有限政府;基层服务型政府就是体现政府的效能;基层服务型政府是权利合理配置四个方面对基层服务型政府的定义进行了总体的归纳,并给基层服务型政府做了规范性的定义,作者认为基层服务型政府的定义应该是:基层服务型政府是与传统的统治型政府和管制型政府不相适应的政府,主要强调基层服务型政府是一个以提供公共产品和服务为核心职能的政府;基层服务型政府是一个法治和有效的政府;基层服务型政府是一个具有核心竞争力的政府;基层服务型政府是一个实现了有效权力服务的政府。其次阐述了建设基层服务型政府的意义。我国目前处在经济社会发展的关键时期,社会利益和阶层出现多层次化、文化发展出现多元性,建设群众满意的基层服务型政府事关重大。现阶段建设基层服务型政府是构建社会主义和谐社会的重要保障;建设基层服务型政府,有助于实现国民经济又好又快发展;建设基层服务型政府,有助于实现国家的长治久安;建设基层服务型政府,有助于基层政府巩固群众基础,增强执政能力。　　第二部分:详细阐述了基层服务型政府建设中面临的问题,分析了基层服务型政府建设中产生难题的原因。主要从以下五个方面阐述了基层服务型政府面临的问题:基层政府公共服务职能转变不到位;基层社会管理职能有待加强;基层公务员队伍整体素质有待提高;基层政府财政运行困难;服务理念有待进一步加强,服务方式需要进一步创新;通过对基层服务型政府建设过程中面临难题的详细阐述,有助于我们透过现象分析原因,基层服务型政府建设中产生难题的原因是:“压力型”行政体制不合理;基层政府推进依法行政力度不够;基层政府执行力有待提升。　　第三部分:针对基层服务型政府建设中面临的难题提出了相应的解决对策,主要体现在以下几个方面:一是加强基层便民服务平台建设;二是建设一支高素质的公务员队伍,主要从加强基层干部队伍整体素质和执政能力建设、加强基层干部队伍作风建设、进一步完善教育培训机制、进一步完善对基层干部的任用和监督管理机制四个方面着手实施;三是坚持依法行政,提升履职能力。该建议包括:把依法行政纳入政府考核评价体系、建立健全法制机构、加强法制监督;四是切实转变作风,强化服务意识。主要包含:认真抓好基层干部的学习教育、进一步加强制度建设、认真贯彻落实民主集中制、将严格自律与强化监督有机结合;五是深化效能建设,提高服务质量。只有进一步强化理论武装,促进观念更新;进一步简政放权,推进职能转变;进一步加强制度化、规范化、程序化建设,建立健全配套的效能监督监察长效机制,才能提高效能和服务质量。