南宁市绿化废弃物资源化综合利用工程项目风险管理研究

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随着我国经济、社会的发展,人们对生态环境日益关注,国家对生态问题越来越重视,各种有关“生态”的项目大量衍生。通过粉碎、堆肥处理使园林绿化废弃物变废为宝的绿化枝叶资源化综合利用工程项目从表面上看是大势所趋,是十分必要的,理论上也十分可行,但是绿化废弃物资源化利用,很多项目均由政府投资,归属至公益型的环保产业,其项目实施,从场地的选择、到原材料的收集、推广利用等环节,都离不开政府统一规划以及政策、资金扶持,因此有人认为绿化废弃物资源化利用项目也存在风险较大的情况。本研究对于尽快完成财政投资的绿化枝叶资源化综合利用工程项目科学合理的管理运作,可以提供参考,对于类似项目所存在的风险让大家有所了解,从而在决策阶段能够清醒认识项目可行性及定位是具有较大意义。我们在园林树木枝叶资源化利用方面整体上还不成熟,很难形成健康有序的产业链,目前大多还是政府不计回报的投资,试图推动相关产业发展。同时我国固体堆肥化技术研究有很多,但专门针对园林废弃物的堆肥还不足。在管理方面南宁市绿化树枝资源化综合利用工程项目其特点主要是政府投资项目的公益性、影响面大、管理程序复杂严格等。南宁市绿化废弃物资源化综合利用工程项目存在的主要问题有进度与预期相差较大、投资额不足、项目选址先天性的不足、项目风险管理意识淡薄等问题。该项目风险可根据风险来源分为内部风险、外部风险两个层面,并从项目规划决策阶段、建设前期与设计阶段、建设施工阶段及验收收尾四个阶段进行风险识别。本文还提出南宁市一般性政府投资建设工程项目风险的一些特点,如进度目标风险管理往往偏重、项目前期工作形成的风险往往是弹性最大的阶段、管理风险发生的后果除了最终在造成经济损失外,还存在政绩、行政风险等等。从南宁市绿化树枝资源化综合利用工程项目风险管理的过程中获得了一些启示,例如应加强项目风险管理意识、项目技术措施提前进行充足论证、准确做好整体规划、项目选址及命名要有前瞻性、要清醒认识进度风险对于政府投资项目的重要性等等。
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