司法实践中环境污染纠纷案件的责任主体往往难以独立承担判决结果带来的高额环境侵权赔偿金、环境修复金等，我国环境司法的发展必须在保护环境与维持企业发展之间找到平衡。而分散环境风险是环境污染强制责任保险制度的主要功能之一，可以很好地解决上述问题。我国的相关实践最早可以追溯至上世纪九十年代，而以部分地区试点推行环境污染强制责任保险的工作开展也已有十三余年。从其实践历程来看，我国环境污染责任保险的发展并未呈现出逐年增长的稳定态势，反而市场规模表现出受政策影响较强的特点。造成这种局面原因是多方面的：技术发展不够成熟、地方重视程度不够、没有激发内部需求等，但核心在于强制投保的合法性问题、承保范围不明晰、除外责任内容过多、纠纷处理困难等。2018年生态环境部从部门规章的层面公布《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》，为解决在实践中遇到的问题，文章以其为核心，分成以下三部分进行研究：
　　第一部分从基本理论入手，分析发展历程和理论依据，找到其在环境责任中的定位和价值，并从不同法律位阶梳理我国目前的立法状况，总结和分析立法中存在的问题。
　　第二部分介绍我国环境污染强制责任保险制度的试点探索历程，总结取得的成功经验，提出我国现阶段实施过程中还存在的问题。具体包括强制投保的合法性问题、承保范围问题、除外责任问题、纠纷处理问题等。
　　第三部分围绕《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》草案第一条中体现的立法宗旨、第六条的保险责任范围以及第二十条的除外责任等重点条款，联系其他相关法律法规，提出完善我国环境污染强制责任保险制度的具体建议。