在不同的制度安排下，资源配置的效率不同，就组织而言，随之衍生相应的创新理念和管理方法。当我们将焦点集中于商业银行时，管理效率问题就会直接影响到商业银行的绩效与发展，进而影响整个国家的宏观经济运行。目前对银行管理效率的理论解释缺乏系统性，同时对现实的新问题和未来发展趋势更无从在理论上寻找到合理的解释和充分的支持。于是本文将商业银行管理效率作为研究对象，从理论到实践，尝试系统性地对银行效率做出阐释。从理论上解释现实现象，从解释中寻找理论对现实的指导线索，用实践来证明理论。从而探讨如何使商业银行的总体资源配置和运转效率最大化，伴随社会的发展和进步对商业银行效率问题进行研究。对于效率问题的研究将不得不落脚于商业银行的具体实践和经济转轨这一制度变迁过程，结合我国商业银行在经济转轨过程中的体制、经营、管理、风险防范、结构调整等若干问题从效率的角度进行逻辑演绎并推导结论。 商业银行制度从应用的角度来讲，是一种社会博弈关系或博弈结果。正式制度和非正式制度作为商业银行的制度组织结构和制度构成，成为商业银行在经营活动中遵循的规则。制度既是商业银行经营和效率的保障、又是对它的约束和要求，不同的商业银行制度就体现了不同的商业银行效率。商业银行的制度功能与效率的联系体现在规定商业银行的体制和机制，包括产权所有制形式、交易权、分配方式，进而影响到商业银行的机制。商业银行的体制和机制取决于国家的根本制度安排，商业银行在国家的总体制度安排下选择出适合自身发展需要的体制和机制从而释放出体制效率；对行为约束，商业银行的经营管理行为需要受到制度的约束，需要在制度规定范围内活动，对不符合制度要求的行为加以整合。合理和有效的制度能够使商业银行内部资源配置趋向最优状态。中国的金融体制变迁最初表现为国有金融产权形式的确立与扩展过程，国有金融制度是国家为国有企业融资方便而设立的配套制度安排。在市场不存在的情况下，由外生性的国有银行来配置金融资源是有效的，是为国有借方筹集资金并有效减少委托代理问题的一种方式，是对中国尚未发育的金融市场的一种适应和对市场软化的最优反应。制度变迁的初始动力就在于不同利益集团之间，不同产权形式的冲突与竞争，在此过程中，国家的治理整顿与其他产权形式的对策性行为，推进了商业银牙一了效率导论中国金融体制的变迁股份制银行制度提高了中国金融机构的多元化与普及化程度，形成了多元金融产权形式竞争的有效局面，增强了金融机构资产对公众的吸弓}力。山少体制和制度的原因，股份制商业银行在经营管理的效率方面超过了国有商业银行。整个商业银子示业的发展、演进过程就是一个制度创新、制度变迁、利益分配不断突破原来的均衡和建立新的均衡的过程，这个过程带来商业银行经营管理效率的提高。 银行是一种节约交易费用与增进资源配置效率的制度安排。在一重结构中，银行制度安排的产生遵循着特殊需要的逻辑，银行制度的功能由节约交易费用与增进资源配置效率让位于聚集与控制金融资源，以最大限度地服务于国家所偏好的经济增长方式以及国家租金最大化目标。国有金融制度安排成为财政替代性安排的角色，由此注定国有金融制度安排的低效率，国有银行高比率的不良资产有其内在的合理性，所以不能用商业性银行的经营效率指标来衡量国有银行的经营效率。注入国有企业的银行贷款的一部分一一一不良债权原本就属于国家应该拨付的资本，国家用“担保”替代了国有银行的注资不足，国有银行变成了利益补偿中介，国家所需要的对改革成木的补偿资金来源与金融支持需求得到了某种程度上的满足。巨额的不良债权也就成了一种“合理”的“金融补贴”，为制度的演进提供了强有力的经济供给的支持。我国渐进改革所取得的体制内经济增长的成功，是以国有银行的效率损失和金融风险的积累为代价的。组织内部的低效率是支持组织外部效率增长的结果。国有银行呆账山一于很大程没上的强迫性、故意性和事先可知性，因此是国有银行产权结构所允许的合理效率锁失，对‘国家来说，这种效率损失的另一面是渐进过渡与金融支持收益。因此少不应当把国有银行账面上的不良贷款率作为直接评判国有银行资源配置效率的标准。我国国有银行与国有企业不良债权债务清理是中央政府在当前与未来的清债收益和成本之间进行取舍的结染，也是中央政府从自身利益出发并权衡各经济主体利益的结果。国有银行在产权组织__仁带有政府组织特征，所有权虚置决定了缺乏有效的治理和激励约束祠日川。只有通过市场配置，产权改革和有效的激励约束来解决人力资源配置效率问题。 卜!有银行的转轨过程仍然存在过渡经济中的内部人控制的问题，在内部人控制过不钧1，，逆向选择和道德风险经常是揉和在一起的。对一内部人控制的反控制，其实就足子于戈和建立适介，}‘国转轨经济具体情况的有效的公司治理机制，它要能在内部人不自愿放弃既得利益和权力的情况卜，依然一可以将代理成本降低到尽可能低的限度，这也?