中国个人所得税的自动稳定器问题初探

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在我国经济体制转轨的背景下,我国经济快速发展,居民收入水平有了较大的提高,但是我国的基尼系数却也一直在增加,已超过了国际公认的警戒线0.4,表明我国的收入差距过大,而在调节收入差距的各种工具中,个人所得税可以说是调节作用最直接,最有效的一种工具。个人所得税主要是通过发挥其自动稳定器的功能来实现调节收入分配的作用的,所以本文的研究目的是分析我国现行的个人所得税自动稳定器作用的大小,以及个人所得税如何在经济社会中充分发挥调节收入分配的功能。这一研究对于提高我国个人所得税主体税种的地位,强化个人所得税的功能,缩小居民收入差距,促进我国经济的和谐发展有着重要的意义。本文在借鉴前人研究成果的基础上,对个人所得税自动稳定器功能的相关理论进行了梳理,并为自动稳定器大小的实证分析准备了方法和工具,探讨了个人所得税发挥自动稳定器功能的机制。以计量分析和比较分析为主要方法,对我国个人所得税的自动稳定器大小进行估计,并与多个发达国家从不同角度进行比较,得出我国个人所得税自动稳定器作用不显著的原因主要是经济发展及税制设计不合理造成的,在此基础上对发挥我国个人所得税自动稳定器作用进行了探讨,得出结论:要充分发挥个人所得税在经济社会中自动稳定器的作用,就要拓宽税基,降低税率,科学的设计费用扣除标准,实行分类综合所得税制,加强税收征管。
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