世界经济地图上有很多成功的区域都是依赖于集群而获得竞争优势，产业集群通过协同效应所显现的竞争优势备受关注，并成为企业、区域发展的重要经济模式。集群战略在区域经济发展中，无论是高科技产业集群，还是传统产业集群都取得了很大的成功。　　 产业集群具有成本优势，市场优势，创新优势，这种集群的优势能够转化成区域的产业竞争力。产业集群表现出来的强劲竞争力引起了世界上很多国家和地区的关注。无论在发达国家还是发展中国家，也无论在中心的还是外围的区域公共政策制定者为了模仿有高度竞争力的产业集群区，纷纷实施产业集群战略，产业集群的发展已经成为公共政策发挥作用的一个新领域。　　 但是，并不是所有的集群都是成功的或者说都能保持长期的竞争力，集群失败的案例并不鲜见，如浙江永康保温杯集群等。不了解集群风险就不能很好地推进集群战略。本文系统分析集群风险形成的原因、集群风险与集群类型的关联性、集群风险的演变及集群风险与区域经济的关系，描述其存在的风险及对区域经济产生的影响。　　 本文在上述背景及思路的基础上，主要以国内外产业集群为研究对象，采用实证分析和规范分析相结合的研究方法，以产业集群理论、社会资本理论、公共政策理论为理论工具，对传统产业集群导向的地方政府管理策略进行系统的分析和研究。　　 本文首先讨论了传统产业集群的形成机制，介绍了产业集群的分类、传统产业集群的生命周期以及传统产业集群的形成机制。　　 其次讨论了传统产业集群的竞争优势及在区域经济发展中的作用，具体介绍了产业集群的竞争优势及其对区域经济推动的作用。　　 其次讨论了传统产业集群的风险及其对区域经济发展的影响，介绍了传统产业集群所蕴含的风险及其成因，以及对集聚区经济的负面影响。　　 最后总结了传统产业集群的发展战略，在集群的竞争优势刚性基础上，提出解决影响集群可持续发展的“路径锁定”问题的发展战略，包括企业品牌建设、制度型信任建设、开放型网络建设等。