我国未成年人专门矫治教育制度优化研究

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对未成年人侵犯受刑法保护社会关系、并因此受到刑法制裁处罚的行为采取事先的应对措施,既包括了刑法中所规定的某些特定行为,还包括了两种程度不同的具有隐藏性危害和显露性危害的不规范行为,即“不良行为”和比前者程度更深的“严重不良行为”。我国在对待未成年人犯罪的问题上采取的是“以劝化、挽救和教育为最终目的,必要的时候才会谨慎选用刑事处罚”的政策。在此前提下,我国为预防未成年人犯罪及矫正未成年人先后实施了劳动教养制度、工读教育、政府收容教养等矫正制度,最终由于不符合时代发展需要而被未成年人专门矫治教育制度所取代。研究我国未成年人专门矫治教育制度优化问题具有重大的意义。回顾我国未成年人矫正制度的变迁过程,对我国过去的矫正制度有一个历史性认知,在此基础上提出并展开介绍我国最新的矫正制度“未成年人专门矫治教育制度”,深入分析未成年人专门矫治教育制度的现状和面临的问题。在制度内容方面,未成年人专门矫治教育制度立法单一,专门学校定义模糊、招生范围不明确、招生程序合法性存疑、相关概念程序不明,未成年人合法权益未得到充分保护,有关监护人矫治职责不明确。在实施方面存在操作难题。专门教育指导委员会职责履行存在现实性难度,专门学校的建立和管理也需仔细斟酌,以及矫治措施与现有法律制裁的配套衔接不足问题。通过对日本、我国台湾地区和香港地区相关理论和实践的比较研究,在未成年人矫治教育问题上应确保矫治教育措施有效性、完善立法和执行科学的矫治措施实施规则。针对问题,应从完善制度内容和实施两个方面入手,解决未成年人专门矫治教育制度优化问题。在制度内容方面,应当通过立法构建未成年人罪错行为预防矫治体系,明确专门学校相关规定,加强未成年人合法权益的保护力度,构建专门的监护人支持体系;在实施方面,健全管理机制,规范专门学校的建设与管理,完善相应后期追踪辅导机制。
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