教师教育政策是影响教师教育和教师整体发展的一种制度安排。长期以来，我国教师教育存在政策稀缺、政策比较滞后、政策不配套和政策绩效较差的现象，理论界也缺乏系统深入的研究。这些不足是导致我国教师教育和教师发展专业化程度不高、教师队伍不适应教育发展的制度根源。因此，中小学教师教育制度研究具有重要的理论意义和实践价值。论文从制度变迁的视角，运用公共政策学的基本原理对我国改革开放时期以来的中小学教师教育政策以及其历史演变的历程进行阶段、过程、绩效等分析，试图提出一些促进中小学教师教育政策发展的建议。论文认为中小学教师教育政策是指国家机关、政党及其政治团体在特定时期为实现中小学教师教育发展的目标和任务、依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教师教育发展的行动依据和准则，公共政策学的基本原理和制度变迁理论是教师教育政策研究的理论基础。从制度变迁的视角来看，我国自改革开放以来的中小学教师教育政策可以划分为恢复与调整阶段、规范化与系统化阶段和科学化与完善阶段。从政策变迁一般模式来看，我国中小学教师教育的政策变迁的主体是国家(政府)、市场力量、师范院校和教师个人，变迁的动因是国家政党等主体因素和生产力等客体因素的合力，变迁的目标是全面提高广大教师素质，促进教师专业发展，变迁的方式是自上而下渐进性变迁。研究发现我国中小学教师教育政策具有以下特点：政府政策占据主导地位；缺乏多元利益主体的参与，缺少自下而上的反馈机制；政策决策的效果存在时间落差和延迟现象；政策不均衡等。为了适应我国中小学教师教育发展需要，提高我国中小学教师队伍的整体水平，促进我国教师教育和基础教育的健康、均衡、持续发展，必须坚持公平优先、兼顾效率的政策取向和“以人为本”思想、确定中小学教师教育发展的合理目标、完善中小学教师教育政策结构体系和加强教师教育政策研究。