【摘 要】
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缓解和消除贫困,是中国政府长期奋斗的目标,也是全世界人类的共同愿望。建国以来,经过长期不懈努力,我国扶贫开发工作取得了巨大成就。截止2010年底,根据我国政府制定的贫困线即人
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缓解和消除贫困,是中国政府长期奋斗的目标,也是全世界人类的共同愿望。建国以来,经过长期不懈努力,我国扶贫开发工作取得了巨大成就。截止2010年底,根据我国政府制定的贫困线即人均纯收入1196元每年,我国贫困人口下降到2688万,贫困发生率降为2.8%,即使按世界银行的国际可比标准即人均每日消费1.25美元的标准,我国贫困人口数量也呈现了显著下降。可以说,我国成功地大规模减少了贫困人口,贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业都得到长足发展,基础设施明显改善。 但是,我们必须清醒的认识到,贫困仍然是当代中国一个十分严峻的现实问题,扶贫工作依然任重而道远。贫困人口的规模还很庞大,返贫压力十分明显,集中连片特困地区的矛盾越来与突出,收入差距扩大,相对贫困的问题也很突出。实际上,贫困是一个相当复杂的多维现象,贫困不仅是收入的贫困,还包括能力贫困、权利贫困。以往的扶贫工作重点是减少收入贫困,而对其他的贫困重视不够。 中国的贫困问题长期突显为农村的贫困,我国有庞大的农村人口,农民在我国不仅是一种职业,还是一种身份,农民被长期的固化于二元分割的制度体系中,农村和农业不能为农民提供足够的产出,农民呈现出普遍的贫困化。针对农村和农民的减贫努力采取了一系列措施,劳动力转移作为其中的一种措施,在减贫实践中产生了良好效应,并被列为21世纪头十年的减贫战略之一。 减贫效应的研究对调整减贫战略和促进减贫具有重要作用,笔者认为对减贫效应的评价不能只限于对收入的考察,而应该综合考虑收入、能力、权利三个维度。本研究运用定性和定量的研究方法,从以上三个维度对劳动力转移的减贫效应进行了评价,认为劳动力转移在增加贫困人口的收入上具有显著的改善作用,而对削减能力贫困和权利贫困亦有一定作用和存在一定问题。另外,本研究对影响劳动力转移减贫效应的负面因素也做了分析,以期全面的看待劳动力转移的减贫效应并更加自觉地利用这一减贫措施。
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