中国的足球改革已经走过了十几个年头,以足球联赛为核心形成的足球市场已具一定规模。但是,由于社会环境的影响、足球管理体制存在的缺欠,足球的大环境却不容乐观,假、黑、赌在足球界仍然存在,成为中国足球职业联赛的毒瘤,其在很大程度上影响了中国足球的发展。中国的足球管理体制,正在经历着一场深刻的改革和创新,完善足球裁判员管理体制对于提高中国足球的发展水平意义重大。本文在回顾我国足球裁判员管理历史基础上,分析现阶段我国足球裁判员管理及体制等方面的不足,剖析“黑哨”现象背后反映出来的竞技体育管理体制与运行机制问题、以及在足球裁判员队伍素质与职业道德水平方面反映出的问题。分析欧美、东欧、日韩管理体制,借鉴国外足球裁判员管理体制与运行模式,探讨进一步完善适合中国国情的协会制,建立政府与社会相结合,符合足球运动规律的集中与分散相结合的足球裁判员管理管理体系的策略。寻求法律与道德建设相融合,促进举国关注的足球运动项目有序、健康发展的新途径。提出强化监督部门的独立性,建立财产监督制度,加强俱乐部的财务管理等可以有效解决假、黑、赌等问题的对策,研究提出完善我国足球裁判员管理体制的思路和突破口。重点研究足球裁判员管理体制、足球裁判的职业化、职业道德、司法介入、监督部门的独立性、足球俱乐部的财产监督制度与财务管理等问题,以寻求提高足球裁判员职业水平,推进中国足球发展的新途径。