政府信息公开制度是现代民主理论和基本人权理论发展的结果。它确立了国家权力的公开运行模式,实现了公民对公共事务的知情权,更为民主行政、参政议政、监督行政提供了制度保障。随着我国政治体制改革的深入和公民民主意识的提高,社会公众对于建设透明政府的愿望与要求逐渐凸显。但是,政府信息公开制度在实际中的落实,并不是一朝一夕的事情。本文主要采用了文献研究、问卷调查和比较分析等方法,探讨了政府信息公开的相关概念和理论基础,评估了上海市政府信息公开制度实施情况,指出制度实施过程中存在的问题及原因。在梳理总结国外政府信息公开先行国家的制度特点、发展趋势的基础上,结合上海实际,笔者对完善上海政府信息公开制度提出了具有针对性和可操作性的对策建议。全文由五个部分组成。主要包括:第一部分,引言部分主要阐述了论题的缘起及选题的意义,国内外研究现状以及论文的研究方法、写作框架和创新之处。第二部分,对政府信息公开制度做简要阐述,明确了政府政府信息公开的内涵,对相关概念进行辨析,阐述政府信息公开的理论基础。第三部分,对上海政府信息公开制度实施现状进行实证研究。通过问卷调查、文献研究对制度实施情况进行分析研究,指出存在的主要问题,并深入分析了造成政府信息公开政策执行面临困境的原因。第四部分,主要对瑞典、美国、英国、日本等国家的政府信息公开制度进行了梳理和分析,总结国外政府信息公开政策的特点和发展趋势。第五部分,从上海政府信息公开工作的实际出发,借鉴国外在制度规范和实践操作中的先进经验,提出完善政府信息公开制度的对策方法。