县级人大监督工作的困境及对策研究 ——以H县人大为例

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县级人大在全国人大监督体系中处于承上启下的关键环节,依法监督“一府一委两院”工作是县级人大的主要工作。县级人大监督职能的有效行使,深刻影响着基层治理的法治化和民主化进程。同时,党的十八大以来,人大系统特别是县级人大的建设和工作出现了新加强、新改进、新变化,这些也需要及时的跟进研究。本文从法治视角通过对县级人大监督工作困境及对策进行研究,为与时俱进加强和改进县级人大监督工作提供有益启示和重要经验,希望通过本篇论文的研究,既可以丰富现有的关于人大监督工作理论研究成果,也为县级人大进行权力监督提供合理参考,也让更多的学者意识到县级人大特色经验能够成为研究人大监督制度理论的重要视角之一。本文选取H县人大为样本,试图准确解读和全面剖析县级人大监督工作的运行现状及存在的困境,为新时代加强和改进县级人大工作提供粗浅意见和建议。经过分析,笔者认为应该从健全相关法律规定、强化人大监督工作机制、加强人大自身建设等层面提出进一步加强和改进县级人大监督工作的有效路径,实现宏观视角和微观视角的有机结合。本文共分为六大部分。第一部分,论述了研究的背景及意义、国内外研究现状、研究思路与方法及创新之处等;第二部分,阐述了县级人大监督工作的基本概念、理论依据及研究县级人大监督工作的意义等;第三部分,以H县人大为例,重点介绍了县级人大监督工作立法保障和机制运行现状;第四部分,重点分析了县级人大监督工作存在相关法律法规不够健全,党委与人大关系还需进一步理顺、代表履职监督和保障机制缺乏、监督主体组织架构及人员设置不优等几个方面的困境,并尝试从立法保障、监督机制及加强自身建设的角度探析了县级人大监督工作存在困境的原因;第五部分,在前文的基础上,分别从健全相关法律规定、完善监督机制、强化代表履职约束和保障机制以及加强人大自身建设层面提出了加强和改进县级人大监督工作的有效路径;第六部分,对全文研究进行了小结,并对与时俱进加强和改进新时代县级人大监督工作的理论与措施进行了展望。笔者希望通过本文的研究工作,以浅显的个人之见,不仅能够为新时代加强和改进县级人大监督工作提供粗浅的法治层面的意见建议,也能够起到抛砖引玉的作用,对增强县级人大监督工作实效有所启示和助益,进而推动县级人大监督工作不断得到改进和完善。
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