锡林郭勒草原生态补偿机制研究

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锡林郭勒草原是世界著名四大优良草原之一,在涵养水源、水土保持、调节气候、防风固沙以及维护生态多样性等方面,都具有不可替代的重要作用。但是长期以来受自然和人为因素的影响,锡林郭勒盟64%以上的天然草原出现不同程度的退化,草原生态系统遭遇严重破坏,对我国生态安全造成了严重威胁。2000年以来,国家启动了京津风沙源治理、退耕还林、生态移民等一系列加强保护草原生态的重大工程。虽然取得了较好的效果,使受损的草原生态系统得到了定的恢复,但草原生态环境“局部改善、总体恶化”的状况尚未根本扭转,草原生态补偿政策实施过程中存在着诸多问题。因此,为加强草原生态保护,及时发现并分析阻碍草原生态补偿政策的各种因素的基础上采取适当的措施是非常重要的。本论文简要阐述了生态补偿的相关理论并介绍了锡林郭勒草原的重要地位,对锡林郭勒草原生态补偿的实施情况和实施中存在的问题进行了分析,在此基础上,提出了建立和完善草原生态补偿机制的建议。本论文由以下三个部分组成。第一部分,分析了锡林郭勒草原的重要地位及其现状,同时阐述了实施草原生态补偿的意义。第二部分,介绍了锡林郭勒草原实施的京津风沙源治理、围封转移战略、退耕还林、禁牧舍饲、生态移民等生态补偿措施的基础上,从以下几个方面研究了锡林郭勒草原生态补偿实施过程中存在的问题:1.补偿标准单一、补偿种类少、补偿期限短;2.补偿主体单一;3.草原生态补偿的法律法规不完善;4.草原生态补偿的监管制度不完善;5.草原生态资源产权不明晰;6.缺乏现代科学技术第三部分,提出了建立和完善草原生态补偿机制的五条原则的同时提出了一下几点建议:1.制定合理的补偿标准、延长补偿期限;2.加大财政转移支付力度,建立多元化补偿主体;3.建立和完善草原生态补偿法律法规;4.加强草原生态补偿监管制度;5.完善草原产权制度;6.为牧民提供多种形式的补偿;7.加强草原生态补偿方面的宣传教育。
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