论文部分内容阅读
农村公共服务供给水平对我国农业的发展以及新农村的建设具有举足轻重的作用。贵州省作为西部贫困问题最突出的欠发达省份,由于历史和现实社会的诸多因素,使的贵州省农村公共服务在基础设施、基础教育、医疗卫生以及社会保障等供给方面严重缺乏。因此,加快改变贵州省农村公共服务供给机制,是西部欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,也是国家新农村建设成效的一个重要标志。本文在借鉴公共服务供给机制的理论基础上,结合贵州省农村公共服务供给现状,运用定性与定量、规范与实证等分析方法,对贵州省农村公共服务供给机制进行深入分析,找到其存在的问题和原因,并提出了完善贵州省农村公共服务供给机制的对策。全文共分为六个部分:第一部分为绪论部分。这一部分主要讨论了本文的研究背景、研究意义、研究思路及内容以及研究方法和主要创新,同时对国内外研究进行综述。第二部分对贵州省农村公共服务供给机制研究的基本理论进行相关阐述。这一部分主要论述与本论文相关的概念、分类、影响因素和理论基础。阐述的相关理论主要有:公共服务供给的影响因素、政府代理机制、市场化机制、自愿机制以及混合型机制。这些基础理论是本论文分析贵州省农村公共服务供给短缺的理论工具,也是提出其对策的理论支撑。第三部分对贵州省农村公共服务供给机制的现状进行评析。这一部分主要从贵州省农村公共服务的基础设施、基础教育、医疗卫生以及社会保障四个方面进行阐述,通过数据对比分析,指出贵州省农村公共服务供给机制在纵向和横向方面存在的问题。第四部分对贵州省农村公共服务供给机制的运行状况进行实证分析。主要从贵州省农村公共服务供给机制运行的纵向和横向两方面进行深入论证。正是由于贵州省政府在农村公共服务供给上财力薄弱、供给机制不合理以及农民需求表达不畅等,使的农村公共服务供给严重滞后于农民的需求意愿。第五部分对贵州省农村公共服务供给机制的运行状况进行原因分析。正是由于城乡二元经济结构、财权与事权不匹配、政府职能缺位与错位、地方公共财力薄弱、部门监管不力、供给资金筹资单一、农民缺乏有效的需求表达机制以及相关法律和制度滞后,阻碍了贵州省农村公共服务供给机制的运行。第六部分提出实现贵州省农村公共服务有效供给的对策及建议。政府必须扩大公共服务覆盖范围,改变城乡二元制度方面的缺陷来建立城乡一体化的公共服务的供给理念;通过构建公共服务型政府、合理划分财权与事权、加强预算的规范化以及建立完善的约束与激励机制改变农村公共财政体制;建立多元化的农村公共服务供给主体、农民有效的需求表达机制以及完善有关的法律保障制度。