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城乡社区是社会组成的基本单元,承载着许多社会服务和功能,是新形势下社区居民日常生活和获得良好人际关系的一个重要平台。而社区居委会作为社区居民开展自我教育、自我管理和自我服务的基层自治组织,在我国的基层民主建设中发挥着重要的作用,在我国,城乡基层社区自治在社区治理中已凸显出其强大的作用,已成为实现良好的社区治理方式的有效形式之一。当然,目前我国在城乡社区自治中还存在着许多短板和不足。例如,由于一些客观原因以及客观条件的限制,社区自治在功能上还不健全,政府以及有关职能部门仍需要社区来承担一些职能,使得社区居委会无法摆脱行政捆绑;社区居民对社区事务的关注度不够高,没有主人翁意识,不愿参加社区管理,使得社区要在居民中开展自治行为十分困难;在政策法规层面,能够有效指导社区开展自治的相关法律、法规尚不完善等等,这些问题阻碍了社区自治的进一步发展。随着我国经济社会的全面发展和人民物质文化生活水平的逐渐提高,群众的需求日趋多样化,对社区治理和社区自治也提出了越来越高的要求。在这种情况下,如何妥善处理政府与社区的关系,避免社区自治被行政管理牵制,让政府对社区的管理恰到好处,如何充分发挥党组织在社区治理中的政治引领和统筹协调功能,如何保障社区自治组织良性运作,推动社区自治进一步发展等等,研究和解决这些问题,对于进一步发展我国民主政治建设、推进社区治理现代化进程,具有重要的现实意义。
近年来,特别是中共十九大召开以来,昆山市坚持把完善基层社区自治作为加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定的一项重要内容,按照一体化发展的理念,把“提高社区自治的有效性,推动政府和基层自治组织良性互动”作为完善社区自治的出发点,突出各级党组织的核心引领,深入推进社区自治工作。在这个过程中也面临着很多的困境。中国共产党第十九次全国代表大会召开以来,习近平同志提出健全人民当家作主制度体系的科学论述,明确了将党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,提出了建立健全制度体系的重要性,以及重视民主协商等有效形式的作用发挥等,这些都将成为我国探索社区自治新实践的科学指南。要实现社区治理现代化的目标,就必须不断完善和发展社区自治,探索出符合地区实际又行之有效的社区自治新路径,弥补目前存在的短板和不足。
针对社区治理视域下的基层社区自治研究这一课题,在研究过程中主要运用理论分析、比较分析、案例调查和经验总结等方法,梳理了我国基层社区自治的发展过程,分析和探讨了关于马克思恩格斯和列宁的民主自治思想以及中国共产党对这一思想的传承,从中找到我国基层社区自治工作创新的理论依据,并通过对昆山市基层社区自治现状分析,得出社区自治创新工作的经验、成效与不足,最后为形成和完善从“单一主体”到“多元善治”的社区共治体系式的社区自治创新模式提出对策思考。
近年来,特别是中共十九大召开以来,昆山市坚持把完善基层社区自治作为加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定的一项重要内容,按照一体化发展的理念,把“提高社区自治的有效性,推动政府和基层自治组织良性互动”作为完善社区自治的出发点,突出各级党组织的核心引领,深入推进社区自治工作。在这个过程中也面临着很多的困境。中国共产党第十九次全国代表大会召开以来,习近平同志提出健全人民当家作主制度体系的科学论述,明确了将党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,提出了建立健全制度体系的重要性,以及重视民主协商等有效形式的作用发挥等,这些都将成为我国探索社区自治新实践的科学指南。要实现社区治理现代化的目标,就必须不断完善和发展社区自治,探索出符合地区实际又行之有效的社区自治新路径,弥补目前存在的短板和不足。
针对社区治理视域下的基层社区自治研究这一课题,在研究过程中主要运用理论分析、比较分析、案例调查和经验总结等方法,梳理了我国基层社区自治的发展过程,分析和探讨了关于马克思恩格斯和列宁的民主自治思想以及中国共产党对这一思想的传承,从中找到我国基层社区自治工作创新的理论依据,并通过对昆山市基层社区自治现状分析,得出社区自治创新工作的经验、成效与不足,最后为形成和完善从“单一主体”到“多元善治”的社区共治体系式的社区自治创新模式提出对策思考。